¡REMÁTELO USTED, CORONEL!

En julio de 1995, más de 1000 hombres musulmanes sedientos, exhaustos y aterrorizados, esperaban su destino hacinados en la escuela de una pequeña población, Orahovac, al norte de Srebrenica.   Habían tratado de huir de su ciudad, tras la ocupación de la misma por el general serbio bosnio, Mladic.   Un camión transportaba pequeños grupos de prisioneros desde la escuela hasta un descampado próximo a una via de ferrocarril.   Allí, un pelotón supervisado por un coronel serbio los iba ejecutando.   En uno de los viajes del camión llegó con los demás condenados un hombre jóven con su hijo de siete años; ambos fueron alineados con los demás pero solo el padre cayó.  Los soldados -asesinos que ese día mataron a la totalidad de los fugitivos- no dispararon al niño.   Éste quedó herido por una bala rebotada, junto a su padre.  El coronel ordenó que se rematara al muchacho.   Un soldado replicó "¡remátelo usted!".  Unos segundos terribles: el coronel sacó su pistola, pero no se atrevió.   Ordenó que se llevaran al niño de vuelta a la escuela, "para ejecutarlo mañana".  Por un azar increíble, el niño acabó en un hopital, desde donde fué llevado a la Cruz Roja y sobrevivió (ahora tiene 21 años), aunque en modo similar en esos días más de 7000 hombres fueron asesinados por Mladic y sus hombres.   Fué luego testigo en el juicio contra los coroneles y generales que acaban de ser juzgados en La Haya.   

Ayer me llamaron mis antiguos compañeros de la Fiscalía: estaban celebrando una fiesta tras el final del juicio.  Un grupo excepcional de fiscales, bajo la dirección de Peter McCloskey, un fiscal americano tan exigente con los demás como consigo mismo.   Muchas veces me acuerdo de ellos. 

La sentencia se conocerá en enero.

LAS CÚPULAS DE LAS CARRERAS JUDICIAL Y FISCAL

Al hilo de recientes nombramientos en el Tribunal Supremo, le he dado unas cuantas vueltas a la sorprendente juventud de muchos magistrados y fiscales que alcanzan la máxima categoría en nuestras carreras.   Aunque han sido varios los magistrados que han sido promovidos al Tribunal Supremo rozando o no llegando a los 50 años de edad  (recordemos que las jubilaciones llegan a los 70), no puedo presentar estadísticas en la judicatura.  Pero respecto de los Fiscales de Sala si puedo señalar que existen actualmente 23.  De ellos 14 no llegan a los 60 años y 5 no alcanzan los 55.  Se trata pues de fiscales a los que quedan entre 10 y 15 años de servicio activo en la máxima categoría.   Aunque la cosa tiene ahora mal remedio, en mi opinión la política de elegir a personas tan jóvenes en dichos puestos, de manera sistemática, es un error.   Por supuesto, se trata en todos los casos de personas muy competentes, pero esos puestos -tal como yo lo veo- deberían reservarse para los últimos 5 o 6 años de ejercicio profesional.  Es decir, que quienes fueran elegidos para los mismos, hubieran acreditado su excelencia profesional durante la mayor parte de su vida laboral.   Ello reportaría varias ventajas para la institución.  Por un lado, sería un estímulo para mantener el máximo nivel durante mucho más tiempo; por otro, sería una elección más segura, ya que sólo al final de una carrera podría determinarse si se han hecho méritos durante muchos años para llegar a esos puestos; y además no sería un obstáculo para que promociones enteras de jueces y fiscales vieran recortadas sus posibilidades (origen en muchos casos de soterrado malestar) de culminar sus carreras al estar ocupadas esas plazas por compañeros mucho más jóvenes.   Yo exceptuaría, quizás, tres puestos por ser Fiscalías "de combate": la Fiscalía Antidroga; la de la Audiencia Nacional y la Fiscalía Anticorrupción.   Para las demás, modestamente no veo razón para no seleccionar entre los más veteranos.

RUBÉN JIMÉNEZ

Pasé hace unas semanas por la Fiscalía de Murcia, donde saludé al teniente fiscal y compañero de promoción Jose Francisco Sánchez Lucerga (en mi opinión uno de los grandes fiscales y juristas españoles: preparador durante muchos años y profesor de Derecho Penal desde hace más de 20).   Hablamos de los tiempos de nuestro ingreso en la carrera y de las cosas que habían ido pasando.   También me habló con firmeza de lo injusto de los ataques que la Fiscalía de Murcia había sufrido por sus investigaciones sobre corrupción, y debo decir que me confortaron sus explicaciones: habrá excepciones, claro, pero normalmente cuando un político investigado ataca al Fiscal no lo hace porque el fiscal lo haga mal sino porque no quiere que prospere la investigación.    También nos acordamos de un amigo común, Rubén Jiménez Fernández, que acaba de ser nombrado Presidente de la Sala de lo Social del TSJ de Murcia.   Rubén, que domina varios idiomas, fue miembro nacional de Eurojust, vocal del CGPJ y uno de los principales impulsores de la Red Judicial Europea, que fue donde trabajamos juntos "construyendo Europa", como  le gusta decir.   Actualmente es Presidente de la Asociación Internacional de Magistrados.    Me alegro de su nombramiento y estoy seguro de que tiene mucho que decir todavía en la Justicia nacional e internacional.

11 DE SEPTIEMBRE

El 11 de septiembre es un día que invita a pensar en algunas cosas: hoy es la Diada de Catalunya (yo soy catalán y como es natural es para mi un día especial); y al hilo de ese hecho, me sorprendo de la normalidad con que se acepta que el TC lleve tres años para resolver la cuestión de la Constitucionalidad del Estatuto catalán, y de la propia situación del Tribunal (con prórrogas, recusaciones y presiones de todo tipo por parte de casi todo el espectro político). Ya se que no vivimos en un mundo perfecto; pero vaya, nunca creí que llegáramos a tanto, y con tanta naturalidad por parte de casi todos.

También es hoy el octavo aniversario del atentado de Nueva York. Muchas cosas han pasado desde aquel día terrible (todos recordamos donde estábamos cuando cayeron las torres). La conmoción del mundo, la guerra de Afganistán, la campaña "Justicia Infinita", las leyes PATRIOT, la foto de las Azores, la guerra de Irak, los atentados de Londres y Madrid... Y sin embargo nadie parece preocuparse ya de la detención de Bin Laden. Después de ocho años, con la cantidad de catástrofes producidas, el considerado como primer responsable de todo eso sigue fugado. Me llama mucho la atención; mucho más que la libertad de Radko Mladic, el criminal de Srebrenica, ya que los medios para su arresto han sido infinitamente menores que los de Bin Laden. Tengo la sensación de que esto es un gran fracaso.

SUBVENCIONES Y OTRAS CIFRAS

El BOE de 15 de agosto publica las cantidades de dinero que se van a asignar como subvención a las asociaciones de fiscales este año. Veamos. La UPF recibe 24.230 euros. Los criteros que el Ministerio valora son los siguientes:

Por el criterio a): número de asociados.La UPF cuenta con un total de 214 asociados, constituyendo el 9,82% del colectivo del cuerpo de fiscales, razón por la que se le otorga 1 punto.
Criterio b): vinculación de las actividades propuestas con el objeto de mejora y modernización del servicio público de la Justicia.La UPF es valorada con 3 puntos, por los contenidos a tratar en su XXIII Congreso de la Asociación, que se celebrará en Burgos los días 5 y 6 de junio de 2009.
Criterio c): Medidas empleadas para el desarrollo de las actividades propuestas, tales como equipo humano y técnico, instalaciones.La UPF cuenta con las cuotas de los asociados, un ordenador portátil, un teléfono móvil, y asesoría jurídica, del despacho del letrado don José Mª de Castro Llorente, colegiado nº 28267, sito en Madrid, calle Fuencarral nº 36-38- 3º izq., por lo que la Comisión de Evaluación le otorga una puntuación de 2 puntos.

La AF recibe 28.269 euros sobre la base de los siguientes criterios:

La AF cuenta con un total de 375 asociados, constituyendo el 17,21% del total del colectivo del cuerpo de fiscales, razón por la que se le otorgan 2 puntos.
Criterio b): vinculación de las actividades propuestas con el objeto de mejora y modernización del servicio público de la Justicia.La AF es valorada con 3 puntos, por la celebración del XVII Congreso Ordinario de la Asociación, que se celebrará en Toledo los días 23 al 25 de octubre de 2009, y por la publicación de la revista de la asociación (con clara vocación de difusión superior a la de su número de asociados).
Criterio c): Medidas empleadas para el desarrollo de las actividades propuestas, tales como equipo humano y técnico, instalaciones.La AF cuenta con una oficina situada en la calle Peñuelas, número 36, de Madrid, así como una persona contratada (administrativa) y teléfono. Por este motivo se le otorga una valoración de 2 puntos.

Es decir, que el número de asociados, criterio que impide a la Independiente recibir ni un euro del Ministerio se valora con 1 punto para la UPF (de los 6 finalmente obtenidos) y con 2 para la AF (de los 7 obtenidos). Parece humorístico que se puntúe el tener "un ordenador portátil y un móvil" o un Congreso que no se ha celebrado (y no se sabe que costará) o la publicación de una revista con amplia vocación de difusión: casi sería mejor regalar el dinero sin más. En fin no se, a mi me parece un auténtico escándalo la discriminación de la asociación más moderna (que también tiene teléfono móvil y ordenador portatil y hace Congresos y revistas -que además pueden leer los fiscales-). Me sorprende que las otras dos no hayan reaccionado (antes bien, han mirado a otro lado); por otra parte -con esas actitudes- uno se explica las renuencias de muchos fiscales a asociarse.

¿UN MES PARA OTRA HUELGA?

La huelga de jueces de 18 de febrero pasado tuvo un indudable peso polìtico: cuatro días después dimitía el Ministro de Justicia ya muy desgastado. El nuevo Ministro se estrenó lleno de buenas intenciones y con 600 millones de euros comprometidos para la modernización de la Justicia. Parecía que las cosas podían cambiar, ya que en sus declaraciones se mostraba partidario no solo de invertir mucho dinero, sino de afrontar reformas importantes de naturaleza orgánica y procesal. Leo hoy que la APM, que no secundó la anterior huelga, insiste en mantener un paro para el día 8 de octubre. No veo al Ministerio, a pesar de que evitar este tipo de huelgas haya sido su principal preocupación (hay una mesa retributiva abierta solo para Jueces y el equipo ministerial tiene varios jueces ocupando puestos de la más alta responsabilidad), con capacidad de reacción inmediata. Todo va demasiado lento. Ni están contentos los Fiscales, ni los Jueces. No aparecen las propuestas de cambios esperadas y parece que ahora (en este batiburrillo de problemas que sacuden la vida política) el Estatuto de Catalunya sea lo prioritario.

Me temo que la huelga (facilitada por el éxito de la anterior) va camino de producirse, sacudiendo con fuerza al actual equipo ministerial. No se ha explicado muy bien qué es lo que en concreto reclaman los jueces aunque todos sabemos que la Justicia española está muy mal. Y me pregunto que deberían hacer los fiscales ante esta situación.

PADRINOS

Por lo que veo y oigo, está arraigada la idea entre muchos compañeros que o se tienen "padrinos" o en nuestras carreras no es posible desarrollar una carrera profesional. La sensación de algunos de no tener "padrinos", es decir, el apoyo de un político importante o de una asociación profesional, es determinante de una suerte de fatalismo que considero nefasto en la Justicia y que por lo pronto a muchos les cohibe a la hora de aspirar legítimamente a tal o cual plaza profesional. Por el contrario, desde mi punto de vista, es preciso que se vaya consolidando la idea de que el único padrino con el que deberíamos contar es nuestra trayectoria profesional; creo que hay que combatir con energía a esos "padrinos" que al final no suelen ser sino correas de transmisión (y beneficiarios) de quien en realidad quiere a través de ellos gobernar la Justicia española.

EL MEJOR SISTEMA DE ELECCIÓN DE CARGOS

¿Antigüedad pura? ¿Curriculum? No es nada fácil -en la situación actual- establecer reglas fijas. En un mundo ideal, o al menos en un escenario en el cual quien selecciona buscara simplemente a los más cualificados en cada caso, el criterio del curriculum creo que es el mejor. Yo he pasado algunas pruebas de selección en Tribunales Internacionales y en la Unión Europea (en algún caso con éxito, y en otros no), y sobre la base de una antiguedad mínima, los candidatos concurríamos con nuestro currículo como principal argumento -y siempre con audiencia ante el panel de contratación-. El puesto no era -lógicamente- para quien era más viejo o quien llevaba más tiempo actuando como fiscal o abogado. Pero en España, para jueces y fiscales hoy la cosa es más difícil. La búsqueda del afín ideológico, de aquel de quien se espera que su lealtad vaya a ser mayor o más incondicional, desvirtúa otros criterios. Aquí los defensores de la antigüedad tienen poderosos argumentos. El ver como se nombran a fiscales y jueces relativamente modernos (entre 45 y 55 años de edad) en los puestos de mayor categoría produce muchos efectos negativos: garantiza a quienes logran esos puestos durante 15 o 20 años sea cualfuere su futuro comportamiento o sus futuros servicios el permanecer en el tope retributivo de nuestras carreras. Por brillantes que hayan sido sus trayectorias hasta su nombramiento, nada garantiza que vayan a seguir así durante muchos años más. Otros son brillantes durante más tiempo y no son nombrados. Desde un punto de vista profesional, ideológicamente neutral, no parece muy correcto dejar para futuros gobiernos (en democracia suele haber alternancias) un grupo nutrido de jueces o fiscales jóvenes por razones de "equilibrios ideológicos" en las cúpulas de nuestras carreras. Eso invitará a futuros gobiernos a hacer lo propio con el perjuicio natural de quienes no quieren ser afines a nadie, sin ser hostiles a ninguno.

Por otro lado se produce una lógica desmotivación (cuando no abierto malestar) en aquellos que siendo mucho más antiguos y al menos tan competentes, no ven premiados sus esfuerzos -ni es probable que los vean al estar copadas todas las plazas de privilegio durante muchos años-. Si encima la selección se hace influenciada por razones ideológicas, el panorama es terrible para nuestras carreras. No se, esto habría que reflexionarlo un poco, ponderando el peso de los años de servicios prestados sin tacha en estas cuestiones.

LA MESA DE TODOS LOS SEPTIEMBRES

He pasado las vacaciones, en su mayor parte, en Galicia. He visitado varias Fiscalías (casi todas, diría yo), y he entregado muchos ejemplares de "La Carpetilla" entre los fiscales. Quiero agradecer a los compañeros que estában ahí, trabajando en agosto, su ayuda: muchos de ellos pertenecían a la AF, y la verdad es que he recibido de todos ellos, sin excepción, toda la cooperación posible. Estoy en disposición, pues, de hacer un comentario sobre las dotaciones existentes para los fiscales gallegos, pero lo dejo para otro momento. Ahora me interesa resaltar algo que creo que no acaba de arreglarse: la mesa de regreso de las vacaciones. Fotografié la mesa de uno de esos compañeros gallegos que se marcha limpio de papeles en julio, y que a mediados de agosto tiene el casillero reventando. Yo creo que eso es injusto. Las vacaciones, así consideradas, solo son vacaciones de señalamientos, no de papel. Y si tienes la desgracia de que el Juez no descansa en agosto y se dedica a sacar papeles en esa fecha el regreso puede ser bueno. Porque el papel lo despachas, doblado o triplicado, en septiembre. Creo que eso hay que arreglarlo en los sitios donde todavía existe ese problema.

LA FISCALÍA DEBE DEFENDER SU INDEPENDENCIA

Regreso de las vacaciones y sigo con malestar por los silencios de la Fiscalía ante los ataques del Partido Popular este verano y también -quizá de peor imagen- por "el pronóstico" de la Vicepresidenta del Gobierno sobre los recursos que se iban a interponer ante el archivo de una causa en Valencia. Realmente, para cualquiera que conozca el funcionamiento de la Fiscalía, es inconcebible que no se fuera a recurrir por Anticorrupción esa resolución; pero dado que no es la primera vez que desde el Gobierno se "anticipa" lo que va a hacer la Fiscalía creo que en beneficio de la institución habría que salir al paso ante la opinión pública de esas cosas. Lo de los "pinchazos ilegales" que acusan de realizar a jueces y fiscales -a mi juicio- requerirían también una respuesta, pero quizá de índole jurisdiccional. La Fiscalía la integramos los fiscales y nosotros no nos dedicamos a esas cosas: si se sostiene lo contrario habría que aportar pruebas. Estoy seguro que quienes hacen esas imputaciones saben el daño que hacen a la credibilidad de la Justicia, pero aún así -sin pruebas- no se cortan un pelo. Espero ansioso las propuestas del PP para la modificación del Estatuto del Fiscal a fin de garantizar su imparcialidad objetiva.

FELIZ VERANO A TODOS

No hay duda de que la última reunión del Consejo Fiscal y las votaciones que allí han tenido lugar van a traer cola. Todos han estado en su papel y por ello podido ver ahí sintetizados los problemas de nuestra Justicia. Pero ahora no es momento para ocuparse de eso. La mayoría de nosotros hemos empezado las vacaciones de verano y es tiempo de descansar, de pasarlo bien, de reflexionar. En septiembre nos encontramos aquí otra vez. Un saludo a todos.