domingo, 30 de diciembre de 2012

¿QUE PASARÁ CON LOS SUSTITUTOS?

Me preocupa la reciente reforma de la LOPJ en lo que se refiere al establecimiento de esos planes anuales de sustitución que van a determinar la disminución drástica de jueces sustitutos.  El ideal (creo que además es lo único aceptable en términos de independencia judicial) es que el juez tenga una estabilidad en el trabajo, algo que se consigue básicamente con la titularidad.  Ahora bien, con la cantidad de vacantes que hay en la planta judicial y con el enorme atraso que acumulan nuestros Tribunales, y considerando que durante unos años las plantillas se van a congelar por la escasa convocatoria de plazas, creo que la supresión de los sustitutos va a ser un desastre al cabo del tiempo.   Los sustitutos están ahí porque se necesitan.   Quitarlos de un plumazo ahorrará algún dinero quizá, pero creo que va a ser muy malo para nuestra Justicia.  ¿Ese dinero que esperan recaudar de las tasas desproporcionadas, no podría también invertirse en mantener o incrementar el número de jueces y fiscales sustitutos?

Si pienso en la Carrera Fiscal, a la que supongo que en poco tiempo se le administrará la misma medicina, me parece que esto puede ser desastroso.   No sobran sustitutos, faltan muchos más fiscales.  Muchos más que no se van a cubrir por vía de oposición ya que durante unos años las convocatorias van a ser cortísimas.  Pensemos, por ejemplo, que como bien sabe todo Fiscal, en verano te comes todo el papel que te ha entrado en vacaciones.  Nadie lo despacha cuando estás fuera.  El descanso es atraso acumulado.   El descanso es de señalamientos, no de papel ya que has de recuperarlo cuando vuelves.   Llevo toda mi vida profesional, va para 29 años, protestando por esta situación.  Y lejos de arreglarse, ahora hay un peligro de que el problema se agrave.  

Los sustitutos -a los que ahora se despide o se va a despedir- han sido necesarios y han trabajado en la Justicia durante mucho tiempo.   Creo que una salida coherente con este estado de cosas pasaba, en la Carrera Fiscal, por la creación de un cuerpo de Ayudantes del Fiscal, un Cuerpo técnico que permitiera como sucede en otras áreas de la administración (y en muchos países de Europa)  proporcionar a los Fiscales una ayuda en su trabajo y dar salida profesional a quienes han estado sirviendo a la Justicia en ocasiones durante muchos, muchos años.  Aquí, sin embargo, parece que para aprender de lo que funciona fuera no viaja nadie. Aquí se viaja por otras razones..  Me parece mal, por considerar  la patada a la calle desleal para quien ha trabajado en la Fiscalía (o en la Judicatura) gran parte de su vida profesional. Y por otro lado, porque creo que esto va a dañar aún más a la Justicia.   No tengo los datos de los Jueces, pero en la Fiscalía el contingente de sustitutos casi llega al 20 por ciento de la plantilla.   Y que con ellos trabajando hay más de un millón de causas penales pendientes.  Pensar que de un plumazo otros Fiscales pueden asumir ese trabajo y se va a recortar sea cifra me parece vivir fuera de la realidad

En fín, veremos que va a pasar, pero la cosa no me gusta nada.

viernes, 21 de diciembre de 2012

REFORMA DEL CGPJ

Creí honestamente que el Ministro de Justicia iba a cumplir con el programa del PP para despolitizar el CGPJ.  Era la segunda vez que el PP incluía la reforma en su programa y tenía mayoría absoluta para aplicarlo.  Lo tenía todo, incluso acertó en el equipo ministerial del que se rodeó, con Fernando Román al frente.  Pero otra vez -como la primera- el PP rectifica.   Supongo que en unos años volverán a prometerlo, pero no creo que nadie se lo compre entonces. En realidad, visto lo visto, no creo que realmente ese órgano llegue nunca a despolitizarse, a dejar de ser una correa de transmisión de la voluntad de los partidos políticos mayoritarios cuando a estos les interesa ( hay muchas ocasiones en que a esos partidos les es indiferente lo que se haga en el Consejo).  En realidad, Ruiz Gallardón ha conseguido que mucha, mucha gente en el mundo en la Justicia esté en contra de sus políticas.  Incluso asociaciones beneficiarias de sus nombramientos, se alinean ahora contra sus reformas.   Y no porque nos hayan bajado el sueldo o quitado unos moscosos que la mayoría no utiliza nunca.   Es la falta de diálogo, la falta de búsqueda de entendimientos, la creencia de que lo que piensa uno es lo único que es válido.   La reforma del Código Penal (criticada por el FGE), la cuestión de los sustitutos, la ralentización de las oposiciones, las tasas (también cuestionada por la Fiscalía)... Todo medidas adoptadas frente a jueces, fiscales, secretarios, funcionarios, abogados.  Y todavía no vemos la reforma procesal penal, que es la más importante.  La Justicia necesita grandes reformas, claro.   Pero todo iría mejor si se buscaran puntos de encuentro con los operadores jurídicos.   No es solo cuestión de dinero: aquí nos hemos tragado los recortes con demasiado buen talante.  No;es una cuestión de sensibilidad.

El Anteproyecto de reforma del CGPJ que hoy se ha debatido en el Consejo de Ministros, por lo que se lee en la referencia de Moncloa tiene como finalidad no eliminar la elección parlamentaria de todos los vocales del Consejo -que era la promesa electoral-, sino que los jueces elegibles hayan de guardar una cierta proporción entre afiliados y no afiliados a asociaciones.   Considerando que de esta reforma van a salir perdiendo las asociaciones (especialmente la APM y JD) comprendo el malestar que sienten.   Tampoco van a salir beneficiadas las demás asociaciones  judiciales, ya que los políticos elegirán libremente entre quienes se presenten, de manera que de nada servirá -salvo para ser rechazado- el defender la independencia del Consejo General del Poder Judicial respecto de los partidos.   Simplemente, los partidos elegirán a quienes quieran, si bien algunos de ellos deberán no estar afiliados.   La reforma no parece estar pensada para despolitizar nada, sino más bien para darle un bofetón a las asociaciones mayoritarias (que en mi opinión se tienen merecido).   Hay dos cosas que a mi me parecen bien del nuevo sistema: por un lado, que se establezca para un buen número de vocales la compatibilidad con el normal ejercicio de sus funciones jurisdiccionales; por otro, que quizá se extienda el ejemplo del respeto por las mayorías no asociadas en el Consejo Fiscal, poniendo fin a esta oligarquía alternante que domina la Fiscalía en su propio beneficio (gracias al FGE afin de turno) con mucho menos de la mitad de representatividad en la Carrera.    Bueno, ya veremos.

Feliz Navidad y Próspero 2013 a todos.

martes, 18 de diciembre de 2012

TEXTOS LEGALES EN FORMATO EPUB EN WIKIPENAL

El Fiscal Jefe de San Sebastián, Jaime Goyena, ha subido a Wikipenal un buen número de textos legales en formato epub.   El formato epub es el más extendido de los sistemas para leer en tabletas o ereaders.  Cualquiera que tenga un dispositivo de esa naturaleza (creo que a excepción del Kindle, que funciona con otro formato) podrá descargarse dichos textos y trabajar con ellos en su dispositivo sin necesidad de conexión.  Están actualizados y además Jaime ha tratado los textos legales con hipervínculos que facilitan mucho el desplazamiento de una parte a otra del documento.   Me parece un gran trabajo el que ha hecho y sobre todo una buena idea al servicio de los compañeros.

NUEVA CIRCULAR

Estoy de acuerdo con el FGE en su valoración sobre la ley de tasas judiciales.  No me muestro en contra de su existencia, pero las cuantías establecidas me parecen excesivas.  Esta es una cuestión delicada ya que no puede ser que la impotencia del sistema jurisdiccional para tramitar la cantidad de litigios existentes se traduzca, sin consideración a la existencia o no de abusos por los litigantes, en un sistema de tasas disuasorio de litigar.  A veces, litigar es necesario.   Pienso -por ejemplo- en las comunidades de vecinos en los que hay morosidad en las cuotas.  La comunidad tiene que litigar porque si no el impago se eterniza.    Y lo mismo en  infinidad de pleitos.  Si por razón de la tasa un litigante no puede o no le conviene litigar a pesar de tener una pretensión fundada en derecho, se estaría lesionando su derecho a la tutela judicial.   En fin, es una cuestión de equilibrios que a mi me parece que podría haberse afinado algo más.  

Pero hoy quiero referirme a la próxima emisión de una Circular muy importante, la relativa a la problemática de las escuchas telefónicas, que será aprobada en no demasiado tiempo.   Una Circular sobre esta materia es necesaria ya que son demasiadas las sentencias del Tribunal Supremo y de las Audiencias que anulan causas muy importantes por vulneración de derechos fundamentales en la investigación.  La Fiscalía tiene mucho que decir ahí y sobre todo debe actuar de manera eficaz para que esas nulidades por infracciones constitucionales se minimicen.  Espero impaciente la emisión de esa Circular.

viernes, 14 de diciembre de 2012

CORRUPCIÓN EN CATALUNYA

Si no se acaba el mundo en unos días, el año que viene va a ser un año caliente en lo que se refiere a la lucha contra la corrupción en Catalunya.  El Director de la Oficina Antifraude de Catalunya, a raíz de una encuesta realizada por su oficina (y criticada por su coste en ámbitos políticos), habla de un "clamor social" contra la corrupción, y no hay día que no nos desayunemos con noticias y noticias (habrá que ver si "calumniosas" o no, claro) sobre nuevos o viejos casos de corrupción en mi tierra.   Pensemos que el Director de esa Oficina ha de contar con la aquiescencia de la mayoría política en Catalunya, a pesar de que se trata de una persona de vocación y de trayectoria independiente.   Pero les está diciendo esto a los políticos catalanes.   Me parece importante.
En mi opinión habría que cambiar algunas cosas en la Fiscalía de Barcelona para ser más efectivos en esa lucha, especialmente visto que parece que los sinverguenzas parece que van ganando.   El otro día un fiscal de delincuencia económica de Barcelona me decía que cada uno de los fiscales de la unidad lleva unos 200 asuntos.   Me parece una barbaridad, y creo que esa es una causa de ineficacia.  Estos asuntos no salen fácilmente y requieren mucha dedicación (he sido fiscal anticorrupción durante 8 años y se de lo que hablo) y mucha atención.   Haría falta en mi opinión aligerar de asuntos a esos fiscales, pero eso no es más que un modesto consejo a quien tiene ahora la responsabilidad de luchar contra esta plaga en mi ciudad.   Suerte.  

martes, 11 de diciembre de 2012

AHÍ HAY MADERA DE FISCAL

Hay un Fiscal en La Coruña que tiene problemas con la Jefatura.  Las cosas han ido a mayores, ha habido querellas, denuncias a la Inspección y mal rollo.   Como es natural, en estos casos, el que tiene las de perder en nuestra Carrera es el fiscal de a pie y no el Jefe.  No es que esté en contra de eso, salvo que el fiscal de a pie tenga sólidas razones para quejarse.  En este caso concreto, además la Jefatura se sienta en el Consejo Fiscal integrada en el grupo mayoritario. Solo el tiempo dirá en ese caso particular quien tiene razón.   En cualquier caso, por las cosas que leo de ese fiscal, al que no conozco, he de decir que es el tipo de compañero con el que a mi me gusta trabajar: lleva muy pocos años en la Carrera y no tiene miedo.  Es un tipo tenaz, que lucha por lo que cree: hay un caso muy importante que es expresivo de lo que digo, el caso de la ahogada de Carnota, en el cual ha tenido ahora una pequeña satisfacción. Siempre he dicho que un buen fiscal debe tener por este orden honradez, sentido común, coraje y además estudiar constantemente.   Hay tiempos -como los que vivimos- en que el coraje es más necesario que el sentido común, o al menos tanto como éste.   Ese fiscal está demostrando muchas cosas importantes.   Si se ha equivocado (algo que como digo, solo el tiempo dirá) pagará con creces su error.  Pero a mi me parece que ahí hay madera de buen fiscal.

FERNANDO HERRERO

Todos somos compañeros de viaje, el viaje en la profesión y en la vida.  No recuerdo cuando conocí a Fernando Herrero, pero fue hace mucho tiempo.  Si se que hubo un tiempo en que nos llevábamos muy bien y luego otro en el que tuvimos algunas diferencias.  Pero Fernando es compañero mio, Fiscal y siempre ha estado ahí en el viaje de la Fiscalía que yo he conocido.   Con el anterior Fiscal General sufrió y fue tratado injustamente, en mi opinión y en la de muchos otros.   Fue víctima de ese trato mezquino que aquí a veces nos damos unos a otros, pero en este caso lo fue de manera especialmente visible y dolorosa.   Hoy tengo que decirle aquí que le deseo lo mejor, que no está solo y que luche con ánimo y con fe, a fin de tenerle pronto otra vez con nosotros para compartir, para discrepar o para nada, pero aquí.   Animo, Fernando.

domingo, 9 de diciembre de 2012

ANALISTAS EN LA FISCALÍA

En mi opinión, el que piense que con el cambio del FGE la Fiscalía se despolitiza, se equivoca totalmente.  La Fiscalía española está igual de politizada que estaba el año pasado; ha cambiado el lado de la tortilla pero no la estructura, que sigue siendo exactamente la misma que dejó el anterior Fiscal General.   Esa estructura -en una Fiscalía moderna- debería en mi opinión ser diferente.  No solo en el sentido de dar autonomía real a la institución, de cortar su dependencia del Gobierno y de crear mecanismos eficaces de profesionalización de las decisiones que se toman internamente.  También en mejorar la reacción contra determinadas formas criminales.   Naturalmente, yo no tengo demasiada confianza a estas alturas que eso se vaya a hacer en la Fiscalía española, ya que no hay presión alguna ni siquiera desde dentro (con dos grupos de fiscales afines a las tendencias políticas que se suceden en el poder y que no se preocupan demasiado por esos valores).  Pero a mi me parece que -al igual que sucede en todos los Tribunales internacionales- hay una figura que una Fiscalía moderna no debe dejar de tener en la lucha contra ciertos delitos, especialmente de delincuencia económica y organizada.  Me refiero a los analistas.  Personas que examinan situaciones y que establecen que pueden haberse cometido en ellas ciertos delitos y que pueden ser responsables de ellos ciertas personas.   Por ejemplo, unos analistas en la Fiscalía hubieran podido detectar antes la política de medios de comunicación ligada a la salida a bolsa de Bankia, con los gastos que ello conllevó, y quizá la reacción de la institución ante cosas como esta hubiera sido diferente o al menos más rápida.    Hay hoy situaciones en las que los analistas podrían trabajar con mucho terreno por delante.  Situaciones como las de Paradores, y sobre todo Telemadrid o Iberia, en las que puede que pronto miles de personas vayan a ir al paro, y en el caso de esta última compañía tras unos acuerdos muy discutidos de fusión con British Airways, y que merecerían ser estudiados de manera profesional por la Fiscalía, en mi opinión.  Deberían ser actuaciones normales de la Fiscalía, previas a la incoación de cualquier procedimiento, pero que le dieran al Fiscal General la posibilidad de tomar la iniciativa y no ir siempre a remolque de denuncias de otros.   Además tendría un efecto disuasorio en algunos casos y prestigiarían a la institución.   Naturalmente, esto es mucho más difícil en una Fiscalía con la estructura de la nuestra, tan politizada, con una correlación de fuerzas en la Carrera como la que tenemos y tratándose de casos que afectan directa o indirectamente al poder.   Pero eso no impide que se lance la idea, claro.

sábado, 8 de diciembre de 2012

WIKIPENAL, 100.000 VISITAS

Esto de internet no deja de sorprenderme.   Google tiene una herramienta que se llama Analytics, que permite comprobar el número de visitas que tiene tu página web, además de muchos otros datos (país y ciudad del visitante, veces que repite, páginas visitadas, voces utilizadas para encontrar la página...).  Muchas veces me sorprendo a mi mismo consultando en el movil las entradas del día o de la semana.  Wikipenal tiene un porrón de visitas.  El año pasado tuvo más de 110.000 y este año no llegará, ya que ayer alcanzó la cifra de cien mil.  Pero los visitantes están ahora mucho más tiempo en la página y consultan muchas más sentencias en cada visita.   Esto me anima a seguir trabajando en la página, de la que Javier Huete fiscal del Tribunal Supremo y conocido por todos, es parte esencial.   Incansablemente sigue buscando la mejor jurisprudencia del TS, mejorando asimismo los criterios de selección.

Un compañero de la Fiscalía de Girona, Miguel Ros, me envía una relación ordenada de jurisprudencia de su Audiencia, que elaboran en la sección de apelaciones de dicha Fiscalía.   Está estupendamente trabajada y recoge jurisprudencia de la Audiencia Provincial que es esencial en el día a dia de nuestro trabajo.   Se puede encontrar en Wikipenal.  Sería fantástico y muy útil -creo- contar con relaciones semejantes de otras Audiencias si es que se elaboran, porque permitiría confrontar jurisprudencias y servirnos de apoyo para combatir actuaciones jurisdiccionales excesivamente particulares.

domingo, 2 de diciembre de 2012

GAO PING NO SE LO DEBE CREER

Una operación policial, fiscal y judicial contra el blanqueo de dinero, que involucra a cientos de policías y que dura dos años.   Y tras una serie espectacular de registros, detenciones (publicitados en todos los medios de comunicación) resulta que ahora viene el ridículo: la Sala pone en libertad a los detenidos más importantes (había más de 100) porque se ha sobrepasado el tiempo para mantener la detención.    He leído en el País la noticia  y he de decir que por lo que leo estoy mucho más de acuerdo con la interpretación del Juez y de los fiscales que de la Sala de la Audiencia Nacional.   Lamento mucho el trago que habrán pasado compañeros jueces y fiscales por los que tengo reconocimiento profesional.   Ahora bien, este tema me permite señalar que el problema -desde mi punto de vista- está nuestro modelo procesal.  No puede ser que el Juez de instrucción, encargado de garantizar los derechos de los detenidos, tenga que estar al mismo tiempo encargado del buen fin de los más de cien de registros que se habían acordado en esas horas, y asimismo recibiendo declaraciones a mas de cien personas, tratando de averiguar la verdad de lo ocurrido.   En mi opinión, el garante de los derechos de una persona no tienen que estar pendiente de averiguar la verdad de lo ocurrido.   Tendría que ser un árbitro entre lo que le pide la acusación y lo que le pide la defensa.  Y las pruebas en contra del detenido las debería buscar la acusación, no el Juez de garantías.   Si a esta absurda situación procesal se le suma un sistema rígido e insuficientemente regulado, pueden darse situaciones como la presente cuando hay redadas de la naturaleza que nos ocupa.  

Ahora quien está en la picota, como dice el periódico, es el Juez (a mi juicio sin culpa alguna: al revés, habiéndose metido una paliza a trabajar) y no todos esos políticos (muchas veces apoyados técnicamente -entre otros- por jueces y fiscales) que han rehusado durante décadas cambiar un sistema procesal absurdo causante de unos daños enormes a muchos afectados y que además ha colapsado nuestra administración de justicia penal.   Pero en realidad, el ridículo universal es de nuestra Justicia: estoy leyendo la noticia de la liberación de Gao Ping, que no se debe creer la suerte que ha tenido, en medios de prensa anglosajones y franceses.    No entiendo el chino, pero seguro que alguien habrá dicho algo también por allá. ¿Hasta cuando más?

Por otra parte me resulta descorazonador que todo esto le haya pasado al Juez que está a cargo del caso financiero en la historia de España que ha producido mayor quebranto económico al Estado y a particulares, el caso Bankia.  También es mala suerte, ¿no?.