martes, 25 de octubre de 2011

¿ESTAMOS MEJOR O PEOR?

Pienso de manera recurrente que el Ministerio Fiscal está ahora mucho peor que cuando yo ingresé hace muchos años.   Pero hoy he tenido una conversación con un compañero inteligente y sosegado, que piensa lo contrario: hay tres veces más fiscales que antes; los fiscales tienen acceso informático desde su puesto de trabajo; hay especialidades que permiten canalizar la vocación profesional; hay muchas más jefaturas que antaño; los sueldos han subido; el reglamento franquista está en trance de derogación.   Reconozco todo eso (aunque lo del sueldo debería calcularlo con más cuidado).    Pero por contra, las asociaciones de fiscales, que han crecido mucho (recuerdo que en un Congreso de la AF, en el año 87, éramos 9 -y había alguno no asociado-), han acentuado su vinculación con los partidos políticos mayoritarios: ya no es extraño ver a altos cargos políticos (también fiscales generales) que salen de esas asociaciones.  El Consejo Fiscal sigue igual de opaco que antes, pero ahora -dado que hay más nombramientos: muchos cargos son temporales, y muchísimos son a dedo- con mucha mayor influencia sobre la Carrera.  Se han superado -por su ejercicio reiterado- líneas que antes escandalizaban: los miembros natos del Consejo votan con el FGE (ya no hay "club del cero", aunque no importaba ya demasiado).  Ya no se le ocurre a nadie en su sano juicio plantear un artículo 27 al FGE (yo recuerdo tiempos en que se interponían con frecuencia). Se suprimió la cláusula "conforme al informe" del Consejo Fiscal en materia de nombramientos.  Muchos cargos a dedo tienen recompensa cuando se cesa (o se mantiene la categoría en algunos casos o te mandan a TSJs)... En fin, mi amigo inteligente  y sosegado ve el vaso medio lleno y vive más feliz -profesionalmente- que yo, que percibo que tras casi 30 años de vapuleos varios, la Fiscalía no está ni de lejos  mejor  preparada que en los 80 para aplicar la ley "en todo caso" con imparcialidad.

viernes, 21 de octubre de 2011

CARMEN TAGLE Y LUIS PORTERO

Ahora que los criminales anuncian que dejan de matar (siguen delinquiendo mientras no entreguen las armas y se disuelvan), me viene a la memoria el dolor causado: los años con cientos de asesinados; los atentados salvajes con coches bomba; Hipercor; los cuarteles de la Guardia Civil; el heroísmo de los concejales del PP y del PSOE en el Pais Vasco...  Me acuerdo especialmente de Carmen Tagle, de algunas conversaciones que tuve con ella en la Fiscalía de Barcelona, nada más ingresar yo en la Carrera.  También de algún encuentro que tuvimos más adelante cuando ambos estábamos destinados en Madrid.  Y me acuerdo -yo que me olvido de casi todo- de la noticia de su asesinato, en 1989.   Más adelante tuve el honor de organizar en alguna ocasión -en Bilbao- la entrega del Premio que lleva su nombre y que daba la AF.

Traté menos a Luis Portero, que era una referencia en la Carrera Fiscal: siempre equilibrado, siempre alejado del extremismo, siempre buscando el entendimiento.   Coincidí con él en un par de cursos, y recuerdo el buen trato que dispensó a una ponencia mía, hace bastante tiempo.  Los que hoy anuncian que ya no van a matar más, lo asesinaron en 2000, en Granada.

Dos personas más, buenas e inocentes, víctimas de ETA.

jueves, 20 de octubre de 2011

CIRCULARES E INSTRUCCIONES DE LA FGE

En contraste con los pasados años, la Fiscalía General está desplegando una actividad enorme en lo que se refiere a la producción de documentos de obligado cumplimiento para los Fiscales.  Además se trata de instrumentos de peso doctrinal, con amplio manejo de fuentes y de jurisprudencia y ello al margen de las discrepancias con lo que en esos documentos se establece, que pueda tener cada uno.   A las Circulares sobre Organizaciones y Grupos Criminales, sobre Personas Jurídicas y sobre Drogas y Precursores (que incluye unos cuadros penológicos que van a dar un gran juego práctico) se va a sumar próximamente otra sobre Extranjería e Inmigración, que tiene una muy buena pinta.   Todas las Circulares en vigor se pueden consultar y descargar en la web de la Fiscalía y en Wikipenal.com, donde se ubican además en los preceptos del Código a cuya aplicación se afecta.   A mi juicio ese es el camino mas correcto a seguir para conseguir la uniformidad en la actuación del Fiscal; mucho más que el otro, el que con más gusto se sigue habitualmente en estos pagos, que es el nombramiento de mandos afines a quien los nombra.

lunes, 17 de octubre de 2011

ALGUNA SALIDA PARA JUECES Y FISCALES SUSTITUTOS

Tenemos una Justicia en la que hay un contingente importante de jueces y fiscales sustitutos.  Me parece inadmisible que algunos lleven más tiempo que yo (y voy para 28 años) de ejercicio profesional.   Casi como la juez sustituta con la que me he topado hoy.  Lleva más de 15 años, y está despachando un asunto civil de los más complejos (y con tirón mediático) que hay hoy en España.   Lleva un Juzgado por baja maternal de la titular desde enero.   Y no sabe que hará en enero del año que viene, aunque probablemente servirá en otro Juzgado de cualquier orden jurisdiccional en la provincia de Madrid.   Creo que todo esto, que no es más que un ejemplo de lo que conozco que sucede con los fiscales sustitutos, habría de provocar una reflexión.  No es coherente que el Estado confíe a jueces y fiscales sustitutos durante muchos años y muchos trienios, el despacho de asuntos y no haya manera de generar una situación profesional estable para los mismos.   Esos sustitutos, además, están fuera de los planes de formación: eso hace pensar que esos planes de formación no se dirigen a mejorar el servicio de la  Justicia sino a mejorar solo a los jueces y fiscales titulares.   Este tema debería pensarse un poco más.  No entro en cuestiones como la necesaria inamovilidad que por mandato constitucional tienen que tener los jueces.  Hablo de sentido común.   El Ministerio de Justicia rehusó  considerar la opción de los Ayudantes del Fiscal para los fiscales sustitutos, que les dotaría de una situación profesional segura, al tiempo que supondría la creación de un cuerpo de subordinados de los fiscales que permitirían racionalizar el trabajo en las Fiscalías.   Para los jueces sustitutos con muchos años de ejercicio habría también que pensar alguna salida.  Yo creo que si los jueces y los fiscales están legitimados en su competencia por la oposición superada, otro criterio de legitimación podría serlo el ejercicio profesional sin tacha durante muchos años.

domingo, 16 de octubre de 2011

PILAR JIMÉNEZ BADOS

En el Congreso de Málaga ha dejado de ser Portavoz de la Asociación de Fiscales (asociación que ha sido durante muchos años parte de mi vida profesional), tras haberla dirigido con indudable éxito.  Contribuyó a la gran victoria de la AF en las elecciones al Consejo Fiscal, aumentando al tiempo la afiliación, y se amarró a los principios de independencia política plantando cara al FGE cuando lo entendió necesario.  Y además, manteniendo siempre un tono cordial frente a la crítica.   Se que algunas cosas que he dicho en Justicia Imparcial o durante la campaña electoral sobre la AF no le hicieron gracia, pero siempre fue respetuosa conmigo, haciéndome notar que nuestra amistad de más de 25 años estaba por encima.   Cuando critico a la AF, lo hago pensando primero y varias veces, en no señalar o molestar ni siquiera indirectamente a los amigos que tengo allí (y durante estos años y principalmente, a Pilar); y luego pensando -ingenuamente sin duda- que a lo mejor alguien desde dentro les ayudará algún día a corregir el rumbo para poder representar a todos los fiscales y no solo a los de un sector ideológico muy determinado.   Ahora, que viene el PP lo vamos a ver con toda claridad: con ese partido tendrá una mayor influencia la AF.  Para estos tiempos que vienen me hubiera gustado, como fiscal no asociado a la AF, que Pilar -que sigue en la Ejecutiva- fuera la cara visible, el interlocutor con un Gobierno que les dará cosas importantes, pero que también les exigirá cosas a cambio.   Sobre todo porque esas cosas a veces no son propiedad de ninguna asociación.

domingo, 9 de octubre de 2011

INFAME

El portavoz del PP en Justicia ha calificado al FGE de "infame". Inmediatamente me ha venido a la cabeza el encabezamiento de las cartas que Salvador Monsalud, héroe de la segunda serie de los Episodios Nacionales de Galdós, enviaba al traidor Juan de Pipaón: "Infame Bragas", las encabezaba. Es un calificativo muy duro, con el que por simple respeto institucional no estoy de acuerdo. No comparto la mayoría de las cosas que se han hecho en la Fiscalía General en los últimos años; ni de lejos. Pero tampoco me gusta el insulto descarnado. Y me preocupa mucho el talante de quien se lanza a esos exabruptos, cuando en fechas próximas la suerte de la Justicia en España va a estar en sus manos.

sábado, 8 de octubre de 2011

PROPUESTAS DE TRILLO

Si no fuera por la cantidad de veces que nos han engañado los políticos antes de las elecciones, estaría satisfecho con lo que ahora nos dice el PP. Me gustan casi todas sus propuestas: la elección de vocales judiciales en el CGPJ por los jueces (y solo por ellos) es una medida necesaria para disminuir la politización extrema de ese órgano, y su dependencia de los partidos políticos. El único problema es que ya lo ha prometido dos veces el PP y no solo no cumplió sino que apretó aún más el sistema diseñado en los años 80 por el Ministro de Justicia del PSOE, Fernando Ledesma. Me parece importantísimo volver a atribuir competencias decisorias al Consejo Fiscal en los ascensos en la Carrera Fiscal. Con ello, poco a poco, los fiscales le perderán el miedo al FGE, poco a poco se irán las asociaciones mayoritarias (al menos la AF) desvinculando de los partidos políticos y dejarán de ser el reflejo de la política partidista en la Fiscalía. Esas dos reformas son esenciales pero ya digo, habremos de esperar a verlas porque hasta ahora en el PP (y en el PSOE) solo se ha visto voluntad de controlar políticamente a la Justicia en España: todavía está fresca la tinta en el BOE que permite la reincorporación de políticos que han sido jueces o fiscales a sus carreras de origen y con beneficios profesionales con efecto retroactivo. Todos recordamos como Acebes y Michavila (y sus reformas legales) potenciaron el control político de la Fiscalía o en el CGPJ cuando tuvieron oportunidad de hacerlo. Creo que las reticencias están justificadas.

También me gusta la reinstauración del recurso previo de inconstitucionalidad, que al margen de que pueda ser utilizado como instrumento de filibusterismo político no hay duda de que supone una garantía de que no entren en vigor normas que puedan ser tachadas de inconstitucionalidad. No me repugna en absoluto la cadena perpetua revisable, que en nuestro Código Penal puede llegar a ser un beneficio respecto de los 30 o hasta 40 años de prisión máxima que están previstos para ciertos delitos. Todo dependerá en ese sentido de como lo hagan. Ya veremos como va todo.

El PP parece que está destinado a gobernar desde enero del año que viene, prometa lo que prometa. Un gobierno que estará condicionado por unas cuentas públicas, sino en quiebra, muy cerca de ello. Pueden sin embargo, y sin un coste desmedido o excesivo, sentar las bases de la Justicia que nuestra democracia necesita. Otra cosa es que quieran hacerlo.

miércoles, 5 de octubre de 2011

GENEROSIDAD DE LA JUSTICIA

Me gusta la concisión con que Lucía Girón, Portavoz de la Independiente, ha liquidado la cuestión del ofrecimiento de "generosidad" de la Justicia hacia ETA si se disuelve, realizado por el Fiscal Jefe del TSJ Vasco: "Somos operadores jurídicos y, mientras la ley no cambie, debemos aplicarla".  Y punto.  No debería haber mucho más que decir para un Fiscal o para un Juez.  Otro tipo de acuerdos, de ofertas, de promesas, son propias de los representantes políticos de los ciudadanos, pero no de nosotros.  

DESEQUILIBRIOS EN LA LEY DE VIOLENCIA DE GÉNERO

Un muy antiguo y querido amigo acaba de pasar por una experiencia tremenda, hasta que se ha archivado una denuncia contra él, en el contexto de la ley de violencia de género.   La detención, la orden de alejamiento de sus hijos, los meses transcurridos (casi un año) sin poder verles, la humillación en su entorno familiar y laboral... Al final, tras dos años de padecimientos, archivo e incoación de diligencias por denuncia falsa.   En mi opinión, hay problemas de equilibrio en los preceptos penales y procesales relacionados con la violencia de género, que sumados al muy mal funcionamiento de la Justicia española, conducen a veces a resultados terribles.  No creo que sea solo la experiencia de mi amigo.  He hablado con compañeros y compañeras que están a cargo de este tipo de asuntos y "aunque ahora no se pueda decir" -palabras textuales que he oído en más de una ocasión-, comparten este punto de vista.   Yo creo que hay que combatir la violencia de género, que sufren muchas mujeres en España y fuera de España.  Recuerdo las campañas que vi en Holanda contra esta lacra, con anuncios en televisión y en transporte público.   Pero también creo que hay que hacerlo de manera que puedan detectarse y evitarse abusos en las denuncias, ya que el mal que se causa entonces al injustamente acusado y a los hijos de la pareja es algo inaceptable.  Quizá una manera de corregir algunos de esos abusos, sería elevar la pena del delito de denuncia falsa por delitos relacionados con la materia.  

domingo, 2 de octubre de 2011

AUSCHWITZ

Para participar en un workshop, un seminario práctico sobre cooperación penal internacional, he asistido estos días a una reunión de Jueces y Fiscales europeos en Cracovia, Polonia.   Me ha impresionado la belleza del casco antiguo de la ciudad, pero mucho más la conciencia de que allí ocurrieron algunos de los más dramáticos actos criminales que se registra en la historia de la humanidad.   El barrio judío conserva todavía las trazas de antaño, sin grandes cambios.  No es difícil imaginar lo último que pudieron ver las personas que fueron fusiladas en los lugares ahora centros de culto y homenaje.   Personas inocentes, civiles, hombres, mujeres y niños.   Pero mucho más estremecedora es la visita al campo de exterminio, que está a una hora y pico de distancia.   No hay explicación racional para lo que se hizo allí: el horror descarnado, explícito.  Más de un millón de personas ejecutadas en algo más de dos años.   Un museo en el campo sorprende al visitante con infinidad de fotos terribles realizadas por los mismos soldados nazis;  y le previene para siempre de hablar con ligereza de la potencia del fanatismo y de lo que la manipulación a las personas puede llegar a desencadenar.