miércoles, 30 de septiembre de 2009

204 MILLONES

Yo de presupuestos entiendo poco, pero leo que en Justicia se destinan 204 millones de euros para financiar la modernización del sistema, lo que está en la media de lo prometido para tres años por el Ministro de Justicia al tomar el cargo.   No se si luego habrá "trucos" con las transferencias en las Comunidades Autónomas y todo quedará en menos.  Pero en si mismo, eso es algo que hay que valorar en tiempos de crisis.   De todas maneras, en mi opinión, la inversión en medios materiales es imprescindible, pero no es suficiente para modernizar nuestra Justicia.   Hacen falta muchas más cosas: cambiar los procedimientos, mejorar la gestión en Juzgados, Tribunales y Fiscalías, despolitizar ciertas instituciones de la Justicia, crear una cultura de respeto hacia la administración de justicia, instituir nuevos modos de responsabilidad de jueces y fiscales, calcular la planta judicial y fiscal de modo realista para los nuevos procesos, aplicar métodos conocidos para reducir la litigiosidad, mejorar los incentivos... En fin, muchas más cosas que poner dinero el dinero que ahora se pone sobre la mesa.   Y además, hay que hacerlo rápido y bien.    Esa es la tarea que habría de afrontar alguien providencial, como lo fueran los legisladores de final del XIX.    ¿Está Caamaño en esa línea?   Por ahora, no lo veo.    Aún así, si esos 204 millones se gastan en modernizar la justicia (entendiendo con ello la mejora de recursos tecnológicos), creo que se notará.

martes, 29 de septiembre de 2009

¡CUANTO SE PARECEN!

He rescatado una noticia antigua, de la hemeroteca de El País para ver que decían unos y otros sobre un famoso caso de financiación irregular de partidos en el año 1991.  No creo que haya que hacer muchos comentarios: si cambiamos los nombres y la siglas, parece que estemos leyendo algo de ahora mismo.

UNA HUELGA

Recientemente en Asturias un Juzgado de lo Contencioso-Administrativo ha estimado la demanda interpuesta por el Ministerio Fiscal contra una huelga promovida por el Colegio de Abogados que se negó a prestar la asistencia jurídica gratuita , protestando por lo mal pagada que estaba a su juicio la misma (diario La Nueva España). La resolución dice que a pesar de lo respetables que sean los intereses de los letrados "afectan a otro grupo de derechos que protegen intereses generales" estimando la demanda del Fiscal porque esa huelga afecta al derecho a la asistencia letrada del detenido, derecho fundamental que se vio vulnerado por la huelga. Pues bien, a raíz de esta resolución no es ocioso preguntar al Gobierno si no habría que pensar en entablar demandas contra las huelgas de jueces que parece que se van a convertir en moneda común de presión, en lugar de quedarse sentados viéndolas pasar. Así lo reclamaron muchos ciudadanos , y numerosos abogados, que a raíz de la pasada huelga de jueces manifestaron la existencia de un doble rasero de medir (para los abogados, a los que se demandó, y para los jueces, respecto a los que no se hizo nada). Aunque en último término serían los propios jueces los que decidieran sobre la legalidad de su propia huelga, con lo que serían juez y parte , sí sería una cuestión más a tener en cuenta antes del 8 de octubre.

domingo, 27 de septiembre de 2009

NUESTRA LEY DE PLANTA

Estaba pensando en el caso Gurtel ayer, y en lo absurdo de que en este momento haya, que yo sepa, tres órganos jurisdiccionales conociendo del asunto, y entre ellos el Tribunal Supremo por vía doble (para depurar las responsabilidades de un aforado y el recurso de casación de la causa de Valencia).   Y en estas, mi mujer -que es una fantástica fiscal- me comenta lo absurdo que le parece la ley de planta en relación con la ejecución de comisiones rogatorias derivadas de la delincuencia internacional, con varios juzgados implicados en una sola rogatoria.   Creo que esto es un fallo, en el que además incide el injusto privilegio de los aforamientos y unas normas procesales de competencia sobrepasadas por los tiempos.   Nuestra ley de planta está pensada en el siglo XX pero parece que con mentalidad del XIX.   Puede valer para la delincuencia local, para delimitar las responsabilidades relativas a delitos cometidos en un partido judicial.  Pero resulta insuficiente para la delincuencia organizada o la delincuencia que se comete en varias poblaciones (no hablemos ya, en varios países).   No solo eso: hoy, en la UE y en muchos países europeos se diseñan estructuras y normas para la recuperación de activos del delito (en Gran Bretaña llevan más de una década en ello).  Nuestra ley de planta es ahí también un obstáculo.    Los sistemas en los cuales la investigación la lleva la Fiscalía no tienen esos problemas: la Fiscalía instruye y luego un Tribunal competente decidirá sobre lo actuado por la Fiscalía en su conjunto.  Todo más rápido y más coherente, creo.  En todo caso, alguien debería pensar un poco en todo esto.

sábado, 26 de septiembre de 2009

ALLÍ NO HAY MIRAMIENTOS CON LA CORRUPCIÓN


La fiscalía israelí golpea con mucha dureza y sin reserva alguna las prácticas de corrupción que descubre.  Hace ya algunos años que vengo observando y respetando a esos fiscales que actúan con eficacia y sin ningún condicionamiento ante ese tipo de conductas.   Nos dice hoy El País que Ehud Olmert, primer ministro de Israel hasta febrero de este año y por tanto líder de la terrible ofensiva contra Gaza de comienzos de año, se presenta ante los jueces y la opinión pública esposado para responder de graves delitos de corrupción.   Podemos ver en el artículo que no es el único político implicado y que hay varios de altísimo rango incluso encarcelados.  Esos fiscales -con su jefe a la cabeza, el Sr. Menahem Mazuz-deberían ser invitados aquí para algún curso.

viernes, 25 de septiembre de 2009

ESTÁ DADA

Me encontré el otro día en un pasillo con un Fiscal del Supremo a quien considero con Antonio del Moral el más preparado técnicamente de esa casa.  Me dijo que no había pedido una plaza de Magistrado del Tribunal Supremo para turno de juristas, cuyo plazo había ya vencido.   Entre bromas, me dijo que había preguntado por aquí y por allí, y que le habían dicho que la plaza era para un prestigioso catedrático.   Y claro, me quedé de piedra.  Debe ser que no me acostumbro (y habrá que esperar a ver si efectivamente se la dan al catedrático), pero estas cosas me escandalizan.   Que gente competente no pida plazas a las que tiene un legítimo derecho a aspirar porque tiene la conciencia de que están adjudicadas de antemano, es colocarnos en el peor escenario posible.  Cuando ya hemos asumido que nada vale lo que hagamos; incluso, lo que hagan los mejores.  Que ni mérito ni capacidad.   Que las cosas se hablan fuera de los cauces habilitados y que estos no sirven sino para confirmar lo acordado con anterioridad.    Me decía un vocal del Consejo Fiscal hace unas semanas que la "gente no pide".   Habría que preguntarse porqué.

jueves, 24 de septiembre de 2009

NO VEO CLARA ESA HUELGA

La APM, asociación mayoritaria en la carrera judicial, mantiene su convocatoria de huelga para el próximo día 8 de octubre.  Ha reafirmado su convocatoria con palabras llenas de poesía:

El Plan "puede parecer en principio positivo, pero no es sino un fogonazo adecuado para eliminar instantáneamente las sombras que amenazan la coyuntura política, pero absolutamente incapaz de alumbrar la desesperación ciudadana y judicial que llevó al actual proceso reivindicativo",

Y lo hace solo tres días despues de que el Ministro, sin duda con la huelga en la cabeza, haya anunciado la creación de un enorme número (400 anuales) de plazas de jueces y de fiscales que todos sabemos que no van a poder ser cubiertas sin habilitar mecanismos excepcionales, que sin duda serán objeto de mucha polémica.   En mi opinión, más plazas -especialmente de jueces- no es la solución idónea, sino un cambio procesal; pero si esa es la solución que gusta a los jueces, no entiendo la huelga.   Porque podrían anunciar 2000 plazas anuales, y el problemas sería el mismo: ¿como las cubrimos?.   La huelga de jueces y fiscales, tal como yo la veo, ha de ser una medida de presión para combatir por cuestiones de importancia esencial: la formación del CGPJ o la despolitización de la Fiscalía, y también para obligar a trabajar al Ministerio cuando no lo hace.   Pero una huelga (que nunca ha hecho antes la APM, con todo lo que ha llovido) solo por más plazas...  Creo que la finalidad es otra.   ¿Retribuciones? ¿Oficina judicial? ¿Otra diferente?.  No lo se, pero sin duda nos lo explicarán en una reunión de asociaciones de jueces y fiscales que hay convocada para el día 28 en Madrid.  Veremos.

miércoles, 23 de septiembre de 2009

LAS FISCALÍAS GALLEGAS


Como dije en otra ocasión, este verano visité varias fiscalías de Galicia.  Sin excepción, en todas ellas los compañeros que trabajan en agosto me recibieron con afecto: los que conocía y los que no (que ya, por imperativo de la edad, son mayoría).    La impresión que producen al visitante es que están en general bien dotadas de medios materiales, a excepción de las dos de Pontevedra.  Las fiscalías de Vigo (en un lugar céntrico, pero un edificio anticuado e insuficiente) y de Pontevedra (un edificio antiguo, extraño y muy alejado del centro de la ciudad) son en mi opinión las que tienen unas instalaciones de pero calidad: algo habría que hacer al respecto.   La de Lugo está recién renovada y es una Fiscalía que uno ve en positivo, con un Jefe -compañero mío de promoción- recién llegado con muchas ganas de trabajar.  La de Orense, está en una plaza preciosa dedicada a Concepción Arenal (en la foto), pero se está quedando pequeña: no hay espacio ya para trabajar con confortabilidad, considerando además que comparten planta con un Juzgado de Menores.  En Santiago falta personal auxiliar.  La Fiscalía está en el Palacio de Justicia, me dijeron los fiscales que está suficientemente dotada, pero era evidente que faltaban funcionarios (que además no disfrutaban de un lugar de trabajo demasiado amplio).  Creo que no debería ser tan difícil arreglar eso.   No vi la Fiscalía de La Coruña pero si la del TSJ, en el precioso Palacio de Justicia de la Plaza de Galicia.


Todas las fiscalías gallegas proporcionan (al menos en lo que pude fijarme) ordenadores pórtátiles a los fiscales, algo que contrasta con la situación de la primera fiscalía al salir de León, Ponferrada, en la cual nos recibieron (yo iba con mi mujer, también fiscal y era mediados de agosto) dos jóvenes compañeras a las que debimos parecer algo así como dos marcianos.  

Por cierto que muy cerca de esa población te topas con un pueblo de curioso nombre (en la foto)

LA VERDAD MATERIAL

El períódico ABC publicaba ayer un editorial que venia a subrayar un artículo del catedrático Andrés de la Oliva en el mismo periódico en el que con dureza se critican las reformas que propone el Gobierno en la oficina judicial y en el proceso penal.   Y esas lecturas, que muestran una gran disconformidad con el estado de la Justicia y al tiempo un rechazo a cambiar las cosas, me hacen reflexionar un poco sobre la finalidad del proceso penal: de lo que uno busque en el proceso penal deberá depender su regulación.  Si se trata con el proceso penal de "solucionar conflictos" -mediante la imposición de una pena adecuada, en ocasiones pactada- con la finalidad de dar un buen servicio público, pues uno comprende que el perjudicado pueda otorgar el perdón y tenga un papel relevante, que haya pactos de las penas, rebajas en las mismas por varias razones y principio de oportunidad: los países anglosajones y varios sistemas europeos ya han adpotado ese sistema.   Si de lo que se trata es de averiguar la verdad material de lo ocurrido (en todos los casos y sancionando en consecuencia), lo lógico es conferir independencia al Fiscal, instituir el principio de legalidad, despolitizar la Justicia y eliminar cualquier posibilidad de arreglo con las víctimas, entre otras cosas.

Pero ese último planteamiento choca dia a dia con la realidad: no es posible (ni en España ni en ninguna parte) hoy día el basar un sistema procesal tan solo en la búsqueda de la verdad material para el enjuiciamiento en todos los hechos delictivos que se cometen: hay demasiados casos, demasiados delitos.   Es decir, la Justicia no puede materialmente, llegar a ese nivel de exigencia en el estado actual de las cosas.   Por ello, creo que en realidad no hay alternativa: hay que buscar un sistema más ágil, más rápido, que conserve o incremente las garantías para el reo, y que pueda materialmente absorber la cantidad de casos que hay hoy en España.    Así lo han entendido otros antes que nosotros. 

Nuestro sistema procesal, aparentemente, se construye sobre la búsqueda procesal de la verdad material (recordemos el alegato del Fiscal General el pasado lunes) pero el Fiscal es dependiente del ejecutivo (gracias al PSOE y al PP, ambos por igual), con lo que la búsqueda de la verdad material cuando esta pueda perjudicar al ejecutivo genera fundadas sospechas.  La investigación de los delitos es contradictoria (sin necesidad dogmática), escrita, poco flexible, dependiendo la tutela de los derechos del investigado del Juez de instrucción, que es quien le investiga.   Es decir, la verdad material se busca con defectos técnicos graves y sin medios suficientes, con lo que se acaba colapsando el sistema.  Pero, curiosamente se mantienen las posibilidades teóricas de dificultar la búsqueda de la verdad en los asuntos que afectan a quienes detentan el poder político y también económico, generando además del colapso del sistema, su descrédito.   ¿No ha llegado la hora de repensar algunas cosas?  ¿Vale la pena en realidad conservar este sistema?

martes, 22 de septiembre de 2009

APERTURA DEL AÑO JUDICIAL Y OTRAS COSAS

Ayer se inauguró el año judicial y Carlos Divar daba su discurso tras un primer año como presidente del CGPJ. Este primer año parece haber supuesto para el mismo un alejamiento de la sede de la Audiencia Nacional y un acercamiento al Tribunal Supremo.Creo que en un discurso institucional como el que dio lo que tenía que haber hecho era una referencia genérica a los problemas reales de la Justica y a una visión de futuro en lugar de referirse a casos concretos y a supuestas agresiones por parte de los medios de comunciación a la sala de lo Penal del Tribunal Supremo. Con esas referencias lo único que logra son editoriales de periódicos como el de hoy de el Pais . A los ciudadanos les interesa saber qué hará el CGPJpara implantar la necesaria conexión informática de todos los Juzgados de España, que hará para que se desconvoque una huelga por parte de una asociación de jueces, que intentaran para que se desatasquen aquel los Juzgados (siempre los mismos) en los que los asuntos duermen el sueño de los justos ... todo eso en lugar de la defensa gremialista frente a los medios de comunicación de unos magistrados que hacen (bien) su trabajo y que si se sienten inquietados ya acudirán por las vías adecuada a lograr que se vele por su independencia. Como dice el editorial del diario , en esta ocasión creo que Dívar ha escurrido el bulto.

lunes, 21 de septiembre de 2009

COMIDA EN PARCENT

He pasado un rato agradable en la comida que ha tenido hoy lugar en el Palacio de Parcent, en el Ministerio de Justicia, para celebrar la apertura del Año Judicial.   Digo agradable porque con quienes he compartido mesa, en su mayoría, pensabamos de manera muy parecida sobre el mal estado de nuestra Justicia.   Despues de estar hablando sobre los problemas de los Secretarios Judiciales (esos altos funcionarios están todavía peor tratados que Jueces y Fiscales), de los funcionarios de la Justicia (muy preocupados con el Estatuto de Catalunya, que va a romper la unidad estatal de los cuerpos de funcionarios) o de los Jueces, resultaba un poco chocante oir como el Ministro, en sus palabras a los comensales, nos decía que la modernización de la Justicia "va muy en serio", sin dar más detalles.   Bueno, ya lo veremos.   De momento, lo que va es muy despacio.  Por cierto, no dijo ni una palabra de la anunciada huelga de jueces.

Además he tenido una curiosa conversación con un representante de una de dos asociaciones con representación en el Consejo (no quiero decir quién para respetar la regla de nuestro blog), que me justifica la proliferación de cargos en favor de quienes tienen vocales en el Consejo Fiscal diferenciando dos conceptos: "afiliación" y "representatividad".   Tienen poca afiliación, pero tienen -dice- mucha representatividad.   Me lo dice sin pestañear, muy serio.   ¡Se lo cree! y cree que se puede usar esa "representatividad" en beneficio propio (asociativo) y en perjuicio del resto.   Yo creo que eso hay que cambiarlo, y rápido: la representatividad te la da toda la carrera: por ello hay que luchar por toda la carrera, nunca en beneficio propio.

domingo, 20 de septiembre de 2009

COMPAÑEROS DE LA AF

He formado parte -creo que importante- de la Asociación de Fiscales durante muchos años.  Tengo grandes amigos en la misma y muchos otros con los que comparto muchos proyectos y aspiraciones para nuestra Justicia.  Si me fuí de esa asociación hace 6 años es porque creí y creo todavía que había tomado una deriva que no ha sabido hasta hoy rectificar.   Eso, que me distancia de la AF, no me impide mantener buenas relaciones con la mayoría de sus miembros y agradecer cuando es obligado los comportamientos de muchos de ellos.   La revista de la Independiente (La Carpetilla) ha podido ser repartida en bastantes Fiscalías gracias a esos compañeros afiliados a la AF que en varias ocasiones incluso han agradecido la aparición de más pluralidad asociativa.   Con esos compañeros -que creo que son mayoría- no habría habido problema alguno para la Independiente.

SE JUBILA EL FISCAL JEFE DE VALLADOLID

Noticia que leo a través de la página de la Independiente y que me recuerda la letra de aquel tango "Gira":

"cuando mangués que a tu lado, se prueban las ropas que vas a dejar"

Pues, algunos, según parece ya están probándose el traje que deja Luis María Delgado.   Cuando digo que la Carrera Fiscal y que la Justicia en general no va bien me refiero a cosas como las que relata ese artículo de prensa, que sin embargo no creo al ciento por ciento.   Las peticiones para la jefatura de Valladolid -y cualquier otra- deberían realizarse individualmente, sin lobbies que ayudaran a los candidatos o peor todavía que los buscaran o los disuadieran.   Con ello creo se mejorarían los hábitos, tendríamos -todos- una auténtica carrera administrativa, mejorarían las opciones de quienes solo han hecho méritos profesionales para optar a las plazas y contribuiríamos a la despolitización de la Justicia.   Alguno puede decirme que ni así mejorarían las cosas, pero no se me negará que el hecho de que pertenezcan a la AF o a la UPF los fiscales jefes de las fiscalías más importantes de España, tales como las de Madrid y Barcelona, Sevilla, Valencia, Las Palmas, TSJ de Andalucía, TSJ de Asturias, de Cantabria, de Catalunya, de Murcia, de Canarias, de Castilla y León, Inspección, Anticorrupción, Nacional, Drogas, Cuentas, Constitucional (y hablo solo de memoria), pues es algo que da para pensar si se considera que entre ambos superan por poco un cuarto de los fiscales de la Carrera.

sábado, 19 de septiembre de 2009

FELIZ CUMPLEAÑOS

FELICIDADES SALVA . Espero que me lo perdones , pero abusando de tu confianza me parece de justicia compartir con todos los blogueros el día de tu cumpleaños .
Gracias por estar aqui y por mantener vivo este blog y con él las inquietudes de la Carrera Fiscal.
Y que cumplais muchos más .

viernes, 18 de septiembre de 2009

1100 PLAZAS EN TRES AÑOS

Me comentaban ayer en la Fiscalía General que como respuesta al compromiso del Ministro de Justicia de crear 650 plazas de jueces en tres años, el Fiscal General había obtenido por su parte 450 plazas de fiscales en idéntico período de tiempo.  Es decir casi 400 plazas nuevas al año que habrán de ser cubiertas por quienes opositan en los próximos años.   Es natural que se esté estudiando la posibilidad de rebajar las exigencias de acceso. 

Nunca pensé que entre las consecuencias de la crisis estuviera la debilidad política del Gobierno y del Ministerio de Justicia, más dispuesto a poner parches y evitar huelgas que a afrontar las reformas estructurales de la Justicia española.   En un momento en que se anuncia -por el propio Ministerio- un cambio procesal penal, se crean frenéticamente plazas de jueces para atender a las demandas de las asociaciones de jueces.  ¿Alguien ha estudiado la planta judicial si esa reforma prosperar?   ¿Nadie piensa que las demandas judiciales solo han de atenderse si son buenas para la Justicia, y no solo para los jueces? ¿Alguien ha reflexionado sobre lo inconveniente de rebajar drásticamente el nivel de entrada en las carreras?  ¿Estarán pensando en incorporar a los sustitutos?   ¿Nadie piensa en un cuerpo técnico de ayudantes del fiscal, más sencillo de cubrir, más económico y más útil? ¡Que difícil es todo esto!

miércoles, 16 de septiembre de 2009

MÉRITO, CAPACIDAD Y OTRAS COSAS

El Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal, en su artículo 13 encarga a la Inspección Fiscal el "centralizar toda la información sobre méritos y capacidad de los Fiscales, con la finalidad de apoyar al Consejo Fiscal a la hora de informar las diferentes propuestas de nombramientos discrecionales en la Carrera Fiscal".  Es decir, que las propuestas de nombramientos son discrecionales, pero que el "mérito y la capacidad" son criterios que al menos han de estar presentes en los informes del Consejo Fiscal.   Pues bien, parece que el mérito y la capacidad se reparten de manera muy desigual en la Fiscalía.   Entre asociados de la UPF y de la AF (que suponen apenas el 28 por ciento de los fiscales de la Carrera), se han elegido al 70 por ciento de los fiscales de la máxima categoría en la Fiscalía.   Sólo la UPF se lleva el 40 por ciento, cuando apenas dicha asociación agrupa al 9 por ciento de los fiscales.   Mientras, el 72 por ciento de los fiscales españoles solo han aportado un 30 por ciento de los fiscales de Sala.   Son cifras para pensar ¿no?.

¡REMÁTELO USTED, CORONEL!

En julio de 1995, más de 1000 hombres musulmanes sedientos, exhaustos y aterrorizados, esperaban su destino hacinados en la escuela de una pequeña población, Orahovac, al norte de Srebrenica.   Habían tratado de huir de su ciudad, tras la ocupación de la misma por el general serbio bosnio, Mladic.   Un camión transportaba pequeños grupos de prisioneros desde la escuela hasta un descampado próximo a una via de ferrocarril.   Allí, un pelotón supervisado por un coronel serbio los iba ejecutando.   En uno de los viajes del camión llegó con los demás condenados un hombre jóven con su hijo de siete años; ambos fueron alineados con los demás pero solo el padre cayó.  Los soldados -asesinos que ese día mataron a la totalidad de los fugitivos- no dispararon al niño.   Éste quedó herido por una bala rebotada, junto a su padre.  El coronel ordenó que se rematara al muchacho.   Un soldado replicó "¡remátelo usted!".  Unos segundos terribles: el coronel sacó su pistola, pero no se atrevió.   Ordenó que se llevaran al niño de vuelta a la escuela, "para ejecutarlo mañana".  Por un azar increíble, el niño acabó en un hopital, desde donde fué llevado a la Cruz Roja y sobrevivió (ahora tiene 21 años), aunque en modo similar en esos días más de 7000 hombres fueron asesinados por Mladic y sus hombres.   Fué luego testigo en el juicio contra los coroneles y generales que acaban de ser juzgados en La Haya.   

Ayer me llamaron mis antiguos compañeros de la Fiscalía: estaban celebrando una fiesta tras el final del juicio.  Un grupo excepcional de fiscales, bajo la dirección de Peter McCloskey, un fiscal americano tan exigente con los demás como consigo mismo.   Muchas veces me acuerdo de ellos. 

La sentencia se conocerá en enero.

lunes, 14 de septiembre de 2009

LAS CÚPULAS DE LAS CARRERAS JUDICIAL Y FISCAL

Al hilo de recientes nombramientos en el Tribunal Supremo, le he dado unas cuantas vueltas a la sorprendente juventud de muchos magistrados y fiscales que alcanzan la máxima categoría en nuestras carreras.   Aunque han sido varios los magistrados que han sido promovidos al Tribunal Supremo rozando o no llegando a los 50 años de edad  (recordemos que las jubilaciones llegan a los 70), no puedo presentar estadísticas en la judicatura.  Pero respecto de los Fiscales de Sala si puedo señalar que existen actualmente 23.  De ellos 14 no llegan a los 60 años y 5 no alcanzan los 55.  Se trata pues de fiscales a los que quedan entre 10 y 15 años de servicio activo en la máxima categoría.   Aunque la cosa tiene ahora mal remedio, en mi opinión la política de elegir a personas tan jóvenes en dichos puestos, de manera sistemática, es un error.   Por supuesto, se trata en todos los casos de personas muy competentes, pero esos puestos -tal como yo lo veo- deberían reservarse para los últimos 5 o 6 años de ejercicio profesional.  Es decir, que quienes fueran elegidos para los mismos, hubieran acreditado su excelencia profesional durante la mayor parte de su vida laboral.   Ello reportaría varias ventajas para la institución.  Por un lado, sería un estímulo para mantener el máximo nivel durante mucho más tiempo; por otro, sería una elección más segura, ya que sólo al final de una carrera podría determinarse si se han hecho méritos durante muchos años para llegar a esos puestos; y además no sería un obstáculo para que promociones enteras de jueces y fiscales vieran recortadas sus posibilidades (origen en muchos casos de soterrado malestar) de culminar sus carreras al estar ocupadas esas plazas por compañeros mucho más jóvenes.   Yo exceptuaría, quizás, tres puestos por ser Fiscalías "de combate": la Fiscalía Antidroga; la de la Audiencia Nacional y la Fiscalía Anticorrupción.   Para las demás, modestamente no veo razón para no seleccionar entre los más veteranos.

RUBÉN JIMÉNEZ

Pasé hace unas semanas por la Fiscalía de Murcia, donde saludé al teniente fiscal y compañero de promoción Jose Francisco Sánchez Lucerga (en mi opinión uno de los grandes fiscales y juristas españoles: preparador durante muchos años y profesor de Derecho Penal desde hace más de 20).   Hablamos de los tiempos de nuestro ingreso en la carrera y de las cosas que habían ido pasando.   También me habló con firmeza de lo injusto de los ataques que la Fiscalía de Murcia había sufrido por sus investigaciones sobre corrupción, y debo decir que me confortaron sus explicaciones: habrá excepciones, claro, pero normalmente cuando un político investigado ataca al Fiscal no lo hace porque el fiscal lo haga mal sino porque no quiere que prospere la investigación.    También nos acordamos de un amigo común, Rubén Jiménez Fernández, que acaba de ser nombrado Presidente de la Sala de lo Social del TSJ de Murcia.   Rubén, que domina varios idiomas, fue miembro nacional de Eurojust, vocal del CGPJ y uno de los principales impulsores de la Red Judicial Europea, que fue donde trabajamos juntos "construyendo Europa", como  le gusta decir.   Actualmente es Presidente de la Asociación Internacional de Magistrados.    Me alegro de su nombramiento y estoy seguro de que tiene mucho que decir todavía en la Justicia nacional e internacional.

viernes, 11 de septiembre de 2009

11 DE SEPTIEMBRE

El 11 de septiembre es un día que invita a pensar en algunas cosas: hoy es la Diada de Catalunya (yo soy catalán y como es natural es para mi un día especial); y al hilo de ese hecho, me sorprendo de la normalidad con que se acepta que el TC lleve tres años para resolver la cuestión de la Constitucionalidad del Estatuto catalán, y de la propia situación del Tribunal (con prórrogas, recusaciones y presiones de todo tipo por parte de casi todo el espectro político). Ya se que no vivimos en un mundo perfecto; pero vaya, nunca creí que llegáramos a tanto, y con tanta naturalidad por parte de casi todos.

También es hoy el octavo aniversario del atentado de Nueva York. Muchas cosas han pasado desde aquel día terrible (todos recordamos donde estábamos cuando cayeron las torres). La conmoción del mundo, la guerra de Afganistán, la campaña "Justicia Infinita", las leyes PATRIOT, la foto de las Azores, la guerra de Irak, los atentados de Londres y Madrid... Y sin embargo nadie parece preocuparse ya de la detención de Bin Laden. Después de ocho años, con la cantidad de catástrofes producidas, el considerado como primer responsable de todo eso sigue fugado. Me llama mucho la atención; mucho más que la libertad de Radko Mladic, el criminal de Srebrenica, ya que los medios para su arresto han sido infinitamente menores que los de Bin Laden. Tengo la sensación de que esto es un gran fracaso.

jueves, 10 de septiembre de 2009

SUBVENCIONES Y OTRAS CIFRAS

El BOE de 15 de agosto publica las cantidades de dinero que se van a asignar como subvención a las asociaciones de fiscales este año. Veamos. La UPF recibe 24.230 euros. Los criteros que el Ministerio valora son los siguientes:

Por el criterio a): número de asociados.La UPF cuenta con un total de 214 asociados, constituyendo el 9,82% del colectivo del cuerpo de fiscales, razón por la que se le otorga 1 punto.
Criterio b): vinculación de las actividades propuestas con el objeto de mejora y modernización del servicio público de la Justicia.La UPF es valorada con 3 puntos, por los contenidos a tratar en su XXIII Congreso de la Asociación, que se celebrará en Burgos los días 5 y 6 de junio de 2009.
Criterio c): Medidas empleadas para el desarrollo de las actividades propuestas, tales como equipo humano y técnico, instalaciones.La UPF cuenta con las cuotas de los asociados, un ordenador portátil, un teléfono móvil, y asesoría jurídica, del despacho del letrado don José Mª de Castro Llorente, colegiado nº 28267, sito en Madrid, calle Fuencarral nº 36-38- 3º izq., por lo que la Comisión de Evaluación le otorga una puntuación de 2 puntos.

La AF recibe 28.269 euros sobre la base de los siguientes criterios:

La AF cuenta con un total de 375 asociados, constituyendo el 17,21% del total del colectivo del cuerpo de fiscales, razón por la que se le otorgan 2 puntos.
Criterio b): vinculación de las actividades propuestas con el objeto de mejora y modernización del servicio público de la Justicia.La AF es valorada con 3 puntos, por la celebración del XVII Congreso Ordinario de la Asociación, que se celebrará en Toledo los días 23 al 25 de octubre de 2009, y por la publicación de la revista de la asociación (con clara vocación de difusión superior a la de su número de asociados).
Criterio c): Medidas empleadas para el desarrollo de las actividades propuestas, tales como equipo humano y técnico, instalaciones.La AF cuenta con una oficina situada en la calle Peñuelas, número 36, de Madrid, así como una persona contratada (administrativa) y teléfono. Por este motivo se le otorga una valoración de 2 puntos.

Es decir, que el número de asociados, criterio que impide a la Independiente recibir ni un euro del Ministerio se valora con 1 punto para la UPF (de los 6 finalmente obtenidos) y con 2 para la AF (de los 7 obtenidos). Parece humorístico que se puntúe el tener "un ordenador portátil y un móvil" o un Congreso que no se ha celebrado (y no se sabe que costará) o la publicación de una revista con amplia vocación de difusión: casi sería mejor regalar el dinero sin más. En fin no se, a mi me parece un auténtico escándalo la discriminación de la asociación más moderna (que también tiene teléfono móvil y ordenador portatil y hace Congresos y revistas -que además pueden leer los fiscales-). Me sorprende que las otras dos no hayan reaccionado (antes bien, han mirado a otro lado); por otra parte -con esas actitudes- uno se explica las renuencias de muchos fiscales a asociarse.

martes, 8 de septiembre de 2009

¿UN MES PARA OTRA HUELGA?

La huelga de jueces de 18 de febrero pasado tuvo un indudable peso polìtico: cuatro días después dimitía el Ministro de Justicia ya muy desgastado. El nuevo Ministro se estrenó lleno de buenas intenciones y con 600 millones de euros comprometidos para la modernización de la Justicia. Parecía que las cosas podían cambiar, ya que en sus declaraciones se mostraba partidario no solo de invertir mucho dinero, sino de afrontar reformas importantes de naturaleza orgánica y procesal. Leo hoy que la APM, que no secundó la anterior huelga, insiste en mantener un paro para el día 8 de octubre. No veo al Ministerio, a pesar de que evitar este tipo de huelgas haya sido su principal preocupación (hay una mesa retributiva abierta solo para Jueces y el equipo ministerial tiene varios jueces ocupando puestos de la más alta responsabilidad), con capacidad de reacción inmediata. Todo va demasiado lento. Ni están contentos los Fiscales, ni los Jueces. No aparecen las propuestas de cambios esperadas y parece que ahora (en este batiburrillo de problemas que sacuden la vida política) el Estatuto de Catalunya sea lo prioritario.

Me temo que la huelga (facilitada por el éxito de la anterior) va camino de producirse, sacudiendo con fuerza al actual equipo ministerial. No se ha explicado muy bien qué es lo que en concreto reclaman los jueces aunque todos sabemos que la Justicia española está muy mal. Y me pregunto que deberían hacer los fiscales ante esta situación.

lunes, 7 de septiembre de 2009

PADRINOS

Por lo que veo y oigo, está arraigada la idea entre muchos compañeros que o se tienen "padrinos" o en nuestras carreras no es posible desarrollar una carrera profesional. La sensación de algunos de no tener "padrinos", es decir, el apoyo de un político importante o de una asociación profesional, es determinante de una suerte de fatalismo que considero nefasto en la Justicia y que por lo pronto a muchos les cohibe a la hora de aspirar legítimamente a tal o cual plaza profesional. Por el contrario, desde mi punto de vista, es preciso que se vaya consolidando la idea de que el único padrino con el que deberíamos contar es nuestra trayectoria profesional; creo que hay que combatir con energía a esos "padrinos" que al final no suelen ser sino correas de transmisión (y beneficiarios) de quien en realidad quiere a través de ellos gobernar la Justicia española.

jueves, 3 de septiembre de 2009

EL MEJOR SISTEMA DE ELECCIÓN DE CARGOS

¿Antigüedad pura? ¿Curriculum? No es nada fácil -en la situación actual- establecer reglas fijas. En un mundo ideal, o al menos en un escenario en el cual quien selecciona buscara simplemente a los más cualificados en cada caso, el criterio del curriculum creo que es el mejor. Yo he pasado algunas pruebas de selección en Tribunales Internacionales y en la Unión Europea (en algún caso con éxito, y en otros no), y sobre la base de una antiguedad mínima, los candidatos concurríamos con nuestro currículo como principal argumento -y siempre con audiencia ante el panel de contratación-. El puesto no era -lógicamente- para quien era más viejo o quien llevaba más tiempo actuando como fiscal o abogado. Pero en España, para jueces y fiscales hoy la cosa es más difícil. La búsqueda del afín ideológico, de aquel de quien se espera que su lealtad vaya a ser mayor o más incondicional, desvirtúa otros criterios. Aquí los defensores de la antigüedad tienen poderosos argumentos. El ver como se nombran a fiscales y jueces relativamente modernos (entre 45 y 55 años de edad) en los puestos de mayor categoría produce muchos efectos negativos: garantiza a quienes logran esos puestos durante 15 o 20 años sea cualfuere su futuro comportamiento o sus futuros servicios el permanecer en el tope retributivo de nuestras carreras. Por brillantes que hayan sido sus trayectorias hasta su nombramiento, nada garantiza que vayan a seguir así durante muchos años más. Otros son brillantes durante más tiempo y no son nombrados. Desde un punto de vista profesional, ideológicamente neutral, no parece muy correcto dejar para futuros gobiernos (en democracia suele haber alternancias) un grupo nutrido de jueces o fiscales jóvenes por razones de "equilibrios ideológicos" en las cúpulas de nuestras carreras. Eso invitará a futuros gobiernos a hacer lo propio con el perjuicio natural de quienes no quieren ser afines a nadie, sin ser hostiles a ninguno.

Por otro lado se produce una lógica desmotivación (cuando no abierto malestar) en aquellos que siendo mucho más antiguos y al menos tan competentes, no ven premiados sus esfuerzos -ni es probable que los vean al estar copadas todas las plazas de privilegio durante muchos años-. Si encima la selección se hace influenciada por razones ideológicas, el panorama es terrible para nuestras carreras. No se, esto habría que reflexionarlo un poco, ponderando el peso de los años de servicios prestados sin tacha en estas cuestiones.

martes, 1 de septiembre de 2009

LA MESA DE TODOS LOS SEPTIEMBRES


He pasado las vacaciones, en su mayor parte, en Galicia. He visitado varias Fiscalías (casi todas, diría yo), y he entregado muchos ejemplares de "La Carpetilla" entre los fiscales. Quiero agradecer a los compañeros que estában ahí, trabajando en agosto, su ayuda: muchos de ellos pertenecían a la AF, y la verdad es que he recibido de todos ellos, sin excepción, toda la cooperación posible. Estoy en disposición, pues, de hacer un comentario sobre las dotaciones existentes para los fiscales gallegos, pero lo dejo para otro momento. Ahora me interesa resaltar algo que creo que no acaba de arreglarse: la mesa de regreso de las vacaciones. Fotografié la mesa de uno de esos compañeros gallegos que se marcha limpio de papeles en julio, y que a mediados de agosto tiene el casillero reventando. Yo creo que eso es injusto. Las vacaciones, así consideradas, solo son vacaciones de señalamientos, no de papel. Y si tienes la desgracia de que el Juez no descansa en agosto y se dedica a sacar papeles en esa fecha el regreso puede ser bueno. Porque el papel lo despachas, doblado o triplicado, en septiembre. Creo que eso hay que arreglarlo en los sitios donde todavía existe ese problema.