lunes, 28 de diciembre de 2009

DEBER DE ABSTENCIÓN

Nada impide a un fiscal o a un juez el que cuente entre sus amigos a políticos o banqueros.   Pero llegado el momento en que esos políticos o banqueros han de ser juzgados, se impone el deber de abstención.   Creo que no se le da la importancia necesaria a ese comportamiento, sin duda porque desde la honestidad el juez o el fiscal no se creen privados de su imparcialidad para decidir en esos casos.   Pero el tema no es lo que el juez o el fiscal crean, o su convicción de que pueden actuar imparcialmente incluso juzgando a sus amigos.   No.  El tema afecta a la Justicia, a la confianza entre los ciudadanos de que todos vamos a ser tratados por un tercero, Juez o Fiscal, imparcial, ni amigo ni enemigo.    La infracción del deber de abstención es hoy una falta disciplinaria muy grave para jueces y fiscales.   Yo -sin duda- la elevaría al rango delictivo, al nivel de la prevaricación por su gravedad.

viernes, 25 de diciembre de 2009

MILAN LUKIC

He pasado unos días en la nieve, descansando mis pobres huesos de los acontecimientos de éste último mes.   Y ha caído en mis manos una entretenida novela de Reyes Monforte, que se llama La Rosa Escondida.  En ella se relatan, sin ninguna exageración ya que la autora se ha documentado muy bien, las atrocidades cometidas por quien es el peor criminal que yo he visto en mi vida, aunque en la novela se disimula su nombre.   Ese tipo, con su primo Sredoje, organizó un grupo paramiltar serbio en la localidad de Visegrad, al éste de Bosnia.  Se hacían llamar las "Aguilas Blancas".   Crucifixiones, empalamientos (incluso de niños), torturas de todo tipo como medio para asesinar, violaciones masivas de mujeres musulmanas, abusos sexuales que obligaban a hacer a prisioneros...  Todo ello ocurrió durante tres largos años en esa población.   Hubo gente que afirma que vió a ese individuo en Srebrenica, en 1995, pero no se pudo comprobar por la Fiscalía.   Finalmente, tras la guerra huyó a Argentina y años después allí fue detenido.   Ese monstruo fue condenado a cadena perpetua por el Tribunal de La Haya, y todas las emociones que sentí cuando leía en Holanda sus fechorías han vuelto otra vez a mi cabeza.

El libro, además, menciona algo que yo no conocía: el terrible campo de exterminio organizado por los nazis croatas durante la Segunda Guerra mundial: Jasenovac considerado el campo más cruel de la historia, silenciado por Tito y después minimizado por el ultranacionalista croata Franco Tudman, que se libró de ser juzgado en La Haya por su temprano fallecimiento.

lunes, 21 de diciembre de 2009

TRABAJAR MÁS

A quienes no nos gustan las depuraciones de fiscales (ni las que se han hecho en interés del PSOE ni las que se perpetraron en interés del PP) .  A quienes cien veces preferimos ser víctimas que depuradores políticos.  A quienes creemos que el Consejo Fiscal actual mantiene los mismos problemas que antes y además -si cambia el Gobierno en un par de años, como parece- va a ser hegemónico en apoyo del nuevo FGE.  A quienes nos insulta y averguenza el sistema de cuotas, o de cambios de cromos, o de apoyos en el Consejo por razones asociativas.  Para quienes pensamos que nadie ahora representa una opción de cambio para mejorar no solo la Fiscalía, sino también la Justicia, nos queda un reto enorme.   Debemos luchar más que antes; debemos trabajar más y conseguir que compañeros que hoy han aceptado apoyar a las dos asociaciones de siempre, crean que un cambio a mejor es posible y seguramente, necesario.   Debemos -gracias a que nos han cerrado las fuentes de financiación pública- tratar de asegurar la viabilidad económica de la Independiente.   Y tendremos que estar pendientes de ayudar en lo que se nos requiera en beneficio de la Justicia y vigilantes ante la eventual repetición de las cosas que han pasado estos últimos 8 o 10 años en la Fiscalía.      Un reto enorme, pero que desde la defensa de unos principios, no puede ser más ilusionante.

viernes, 18 de diciembre de 2009

NO CAMBIA NADA

Tras las elecciones al Consejo Fiscal, la impresión que ahora tengo es la de que los fiscales han preferido dejar las cosas como estaban.   El Consejo seguirá otros cuatro años con la misma representación que antes, es decir, seis vocales de la AF y tres de la UPF.   Ambas asociaciones, especialmente la rotunda vencedora que ha sido la AF, han visto ratificadas su gestiones.   A todos ellos les felicito cordialmente.

No puedo, sin embargo, ocultar la decepción que tengo.  Algunos compañeros de la Independiente han luchado como jabatos, en condiciones muy difíciles pero con una enorme ilusión, por introducir cambios importantes en la Fiscalía, por luchar por su despolitización.  La carencia de medios públicos les ha obligado a hacer importantes desembolsos económicos; a hacer un enorme esfuerzo personal (involucrando a familiares en la paquetería) para hacer llegar nuestro mensaje a los compañeros y luego -vemos que sin éxito- para convencerles de que era posible.   Siento mucho estos resultados sobre todo por ellos.   Y quiero decirles a esos idealistas que para mi ha valido la pena llegar hasta aquí, incluso con la derrota.

lunes, 14 de diciembre de 2009

ALCALÁ DE HENARES

He procurado dejar la campaña para las elecciones fuera de Justicia Imparcial, y que los interesados en la misma y en seguir lo que vamos haciendo nos sigan a través de Consejofiscal.com.
Pero lo que hoy he visto en la Fiscalía de Área de Alcalá de Henares, me parece tan grave, tan escandaloso que quiero darle la máxima publicidad.   27 Fiscales, auxiliados por 11 funcionarios que abandonan frecuentemente el destino por las increíbles condiciones en las que trabajan, sirven en esa Fiscalía en despachos de hasta 14 fiscales y con un volumen de papel que solo las fotos que publico en el otro blog pueden reflejar.   Pero eso no es todo ni mucho menos: el edificio es pobre, mal acondicionado, con un problema de subida de aguas fecales cuando llueve copiosamente, con ratas que asoman de vez en cuando, con una calefacción que a ratos uno piensa que es inexistente y además absolutamente insuficiente para albergar a los fiscales, a los funcionarios y al papel que hay que despachar.   No se puede hablar de dignidad en la función fiscal mientras haya fiscales que han de trabajar en esas condiciones.

viernes, 11 de diciembre de 2009

RENOVACIONES DE LOS JEFES

Todos somos estupendos, no hay duda. Y quién ha sido elegido para una Jefatura, lo hace siempre estupendamente, de manera que su renovación le viene garantizada. He oído muchas veces decir: "es que lo hace estupendamente de Jefe". Pues bien, a mi -modestamente- me parece que en las renovaciones hay que oir a la plantilla. Que la plantilla diga, con voto secreto, si realmente ese jefe ha actuado estupendamente. Yo creo -aunque la idea no es mía, sino de Lupo- que el Consejo Fiscal ha de saber lo que opina la plantilla. Y luego votar tomando en cuenta lo que la plantilla ha dicho. Esos juicios "estupendos" sin oir a la gente (u oyendo a los afines) me parece mal. Por otra parte hay una cuestión de aritmética: las asociaciones presentes en el Consejo han ido preocupándose de no perjudicar a sus asociados en modo alguno, y sin duda lo han conseguido. Si encima las renovaciones son automáticas (o casi), resulta que quienes en su día fueron postergados para ciertos puestos, ven ahora que la situación se perpetúa. Y no lo olvidemos, todos (no solo algunos), somos estupendos.

martes, 8 de diciembre de 2009

ESA MUJER VA A DEJARSE MORIR

He pensado bastante en el caso de esa mujer saharaui, Aminetu Haidar.   Creo que se trata de una persona víctima de un abuso de las autoridades de Marruecos, a las que -por razones que todos conocemos- les resulta indiferente la suerte de esa persona.   Si la señora Haidar tiene razón, como creo, al querer volver a su país sin que exista razón jurídica aceptable que se lo impida, la obligación española debería ser -desde la perspectiva del derecho humanitario- y una vez aceptada su presencia en España, el hacer todo lo posible para obligar a Marruecos a que la deje entrar.  Y mucho más despues de las amenazas del Ministro de Exteriores de ese país de romper la colaboración con nuestro país en las cuestiones de inmigración subsahariana.   Porque si esa mujer llega a morir, el baldón que va a caer sobre nuestro país va a ser parejo al que merece la administración de Marruecos y las relaciones entre ambos países van a ser mucho más delicadas.   Habría que hacer algo, y rápido.

lunes, 7 de diciembre de 2009

ESO NO ES CONSENSO; ESO SON CUOTAS

Inmunes a los problemas que su actitud en relación con los nombramientos clave en la Justicia española ha ido causando, los partidos continúan haciendo lo mismo: nada de reconocimiento de errores, nada de autocrítica.   La renovación del Tribunal Constitucional está pendiente de que el PSOE acepte como magistrado al anterior portavoz del CGPJ, y principal ariete en el anterior Consejo contra el gobierno socialista.     Las razones de unos para insistir en su nombramiento y las de otro para oponerse son las mismas.   Yo me pregunto si por ese camino no se están perdiendo demasiadas cosas.  Me pregunto a veces porqué es tan complicado encontrar a un juez, un catedrático o un fiscal no absolutamente afín a ningún partido, que pudiera ser aceptado sin esfuerzo por ambos partidos sin tener que exigir a cambio otro nombre de lealtad probada.  Algún Erasmo más, algún Lutero menos.   ¿Es tan complicado tener sentido común (o sentido de Estado)? 

sábado, 5 de diciembre de 2009

ENTONCES, SALVO QUE LO ORDENE EL JUEZ, AQUÍ SEGUIREMOS

Seguro es que la ministra de Cultura no tuvo en su cabeza el blog consejofiscal.com, ni éste mismo en el cual escribo, cuando decidió abordar el tratamiento de ciertas páginas web de descargas.  Seguro que a diferencia de ciertos compañeros de la carrera fiscal, tampoco pensó nunca en restringir la libertad de expresión de ninguno de ellos.   Pero la verdad es que la declaración del presidente del Gobierno del otro día (últimamente siempre lo vemos corrigiendo errores ajenos) y del ministro Caamaño de ayer tranquiliza y refuerza la sensación de que la red es un espacio de expresión libre al alcance de quienes normalmente no podríamos expresar nuestras ideas más que en un círculo privado.   Todas las amenazas -aún indirectas- contra esa libertad, a mi me parecen mal.

miércoles, 2 de diciembre de 2009

FALSO CULPABLE

Una vez más, Jurista (de quien me sentiría muy honrado si me permitiera habilitarla para que hiciera entradas por si misma) pone sobre el tapete un asunto terrible.   No he seguido la cuestión más que por la prensa, pero debo reconocer que -en el toma y daca del día a día- ni me escandalicé con los titulares de periódicos que condenaban a ese jóven de antemano, ni pensé que el detenido era -todavía- inocente.  Bien que lo siento.   Espero que este caso pueda servir como recordatorio de que la dignidad de la persona ha de respetarse siempre (en caso contrario puede ocurrir cosas tan lamentables como la que aqui han ocurrido), incluso cuando la opinión pública arrastra al presunto culpable por el lodo.   Yo creo que lo ocurrido en Canarias hay que investigarlo a fondo, y sacar a flote hasta la última responsabilidad en relación con el sufrimiento de ese ciudadano.

FERNANDO SEQUEROS, MANUEL MOIX, MARÍA JOSÉ PARRADO

Acabo de recibir la carta que estos compañeros dirigen a los fiscales con ocasión de su candidatura al Consejo Fiscal.   Es una carta que anuncia su intención de objetivar de una vez los nombramientos en el Consejo Fiscal.   Todos los que no hemos participado de lo que ha ocurrido hasta ahora en el Consejo queremos lo mismo.   Estos tres compañeros cuentan con mi simpatía (Fernando es buen amigo mío, y tengo gran respeto por Manolo y María José) y les deseo la mejor de las suertes en esta elección: hay sitio para todos en el Consejo.

martes, 1 de diciembre de 2009

¡COMIENZA LA CAMPAÑA ELECTORAL!

Puede ser la campaña de un gran cambio en la Fiscalía, y ha empezado hoy.   "La Carpetilla" está a punto de ser distribuida, caliente todavía de la imprenta.   Hoy he recibido ya las primeras cartas de la agrupación independiente (les deseo la mejor de las suertes), los primeros emails.   Creo que por fin va a haber unas elecciones con amplia variedad de posibilidades para elegir.   Los candidatos de la Independiente nos vamos a mover, vamos a ir a algunas Fiscalías a explicar las bases de ese "sorpasso" al que aspiramos;  iremos a todas las que podamos compaginándolas con nuestros servicios profesionales.  Para esta semana los fiscales candidatos de la Independiente tienen el siguiente calendario:


Miércoles, día 2A las 12.30 horas, Javier Huete, Ana Méndez y José Perals estarán en la Fiscalía de Bilbao;
por la tarde, a las 5.30, los encontrarás en la Fiscalía de San Sebastián.
Jueves, día 3A las10 horas, Salvador Viada y José Perals irán a hablar con los compañeros de la Fiscalía del TSJ de Galicia.   A las 12 horas, estarán en la Fiscalía de la Audiencia Provincial de A Coruña.
Viernes, día 4:  A las 12 horas, Javier Huete y Salvador Viada se reunirán con los fiscales de la Fiscalía de Sevilla.   A las 10.30 horas, José Perals estará en la Fiscalía de Pontevedra, y sobre las 12.30 se reunirá con los compañeros de la Fiscalía de  Vigo.


Nos encantaría poder hablar con cualquier compañero que se acercara de fiscalías próximas a las citadas poblaciones.   La semana que viene, conforme a un horario que anunciaré previamente, iremos a las Fiscalías de Barcelona, Castellón, y Valencia.  Y para la última semana, iremos  a la Fiscalía de Madrid, y -pendiente de cambios de servicios-, intentaremos acudir a la Fiscalía de Málaga.

lunes, 30 de noviembre de 2009

CUESTIÓN DE NIVELES

Al leer la noticia creía que era un error del FGE: ha pedido un proceso penal que nos coloque a la altura de países como Costa Rica, Colombia o Chile.   No es ninguna equivocación.   Esos países -y muchos otros, entre ellos en la zona, México- ya se han sacudido de la influencia napoleónica, ya han comprendido que el Fiscal puede por si mismo buscar las pruebas que necesita y que es el Juez de garantías debe velar finalmente porque el proceso sea justo para el acusado.    El proceso penal español, en el momento actual, se ha quedado tan obsoleto que muchos países del mundo -los que cita el FGE y la inmensa mayoría de los europeos y todos los de la influencia anglosajona en cuatro continentes-, nos pueden enseñar muchas cosas.  Aquí, todavía seguimos mirándonos el ombligo.   No se equivocó el FGE: no damos el nivel.

domingo, 29 de noviembre de 2009

RENDICIÓN DE CUENTAS

Según el Ministerio de Justicia la AF cuenta con 375 asociados, constituyendo el 17,21% del total de fiscales.  La UPF cuenta con 214 asociados, lo que significa un 9,82 por ciento de los fiscales españoles.   Creo que estas cifras son necesarias para valorar el documento que encontramos en la página web de la AF, con el título "Rendimos cuentas".   Creo que hay que agradecer el esfuerzo de la AF para justificar su actuación, ya que en la página de la UPF no se encuentra nada parecido.   Pero aún así, el documento de la AF a mi me parece tremendo porque no se dan cuenta (estoy convencido de la buena fe de sus redactores) de lo que han hecho con las plazas más importantes de la Carrera; de lo que están haciendo con la Carrera Fiscal.   Veamos:

Para las plazas de Fiscales de Sala la AF apoyó en un 40 por ciento de las plazas a sus asociados; la UPF en un 79 por ciento de los suyos.
Para las plazas de Fiscales del Tribunal Supremo y Constitucional, la AF apoyó en un 43 por ciento a sus asociados y la UPF lo hizo en un 72 por ciento de las ocasiones a los suyos propios.
Para las plazas de Fiscales Jefes de TSJ, la AF apoyó en un 33 por ciento de las ocasiones a sus candidatos y la UPF en un 42 por ciento.
Y para las de Fiscal Jefe de Audiencia Provincial la AF apoyó a sus candidatos en un 58 por ciento de las plazas, y la UPF lo hizo a los suyos en un 40 por ciento.

Esa es la rendición de cuentas que hacen, al tiempo que defienden que "hemos valorado a cada candidato únicamente por su mérito y capacidad, por su aptitud para la plaza que solicitaba, pero nunca por su vinculación asociativa."  A mi me dan ganas de reir, la verdad.   Y ¡ojo!, lo de la UPF -si son ciertos los datos que la AF proporciona sobre ellos- es mucho peor.  Creo que la Fiscalía ha estado atrapada entre dos asociaciones que han hecho que el FGE resulte a la postre el mas equilibrado de todos.

Pero con ser grave lo anterior, lo peor a mi modo de ver, es que han apartado al Consejo Fiscal de los fiscales.  Hoy me llegan noticias de fiscales que no saben si ser vocal significa vivir en Madrid o que ignoran si pueden votar.   Las asociaciones presentes en el Consejo Fiscal han preferido la opacidad, la falta de transparencia y  de información.   Hace unas semanas nos han negado (oído el Consejo Fiscal)  las actas del Consejo sobre la base de la reserva de las mismas.  Ese ejercicio que ha hecho la AF ahora (y que tenemos que agradecer de corazón porque es la primera vez que se hace) tiene que hacerse obligatoriamente después de cada Consejo; debe informarse plaza a plaza sobre quien concursa y a quien se vota y porqué.    Pero han preferido (todos, AF, UPF y FGE) el secreto.   Así tenemos ahora la jerarquía que tenemos en la que la gran mayoría de altos cargos y jefaturas están en manos de asociados a esa minoría que son la AF y la UPF, juntos apenas el 27 por ciento de los fiscales de la carrera. 

sábado, 28 de noviembre de 2009

LA FISCALÍA DE SEGURIDAD VIAL

Hace mucho tiempo que conozco a Bartolomé Vargas, y siempre he simpatizado con él.   Me pareció de una integridad absoluta cuando no se plegó a la terrible presión que sufrió hace unos años en el Tribunal Supremo con el asunto Piqué; tampoco respondió y guardó prudente silencio, a pesar de saber perfectamente él (y yo también) quién fue el autor de unas insididas que se dijeron contra él, filtradas incluso a la prensa.    Luego trabajamos juntos en el Tribunal Supremo durante algún tiempo, de manea que lo conozco bien.   Por eso no me sorprende la actividad está acreditando en su puesto como Jefe de la Fiscalía de Seguridad Vial.    Eso, en mi opinión es muy bueno porque acerca la Fiscalía a la gente y mejora la imagen que debemos tener.   Creo que se le ve más que a todos los demás especialistas juntos, exluyendo quizá a Antonio Vercher.

viernes, 27 de noviembre de 2009

EUROJUST DISCUTE SOBRE LA INDEPENDENCIA DE LAS FISCALÍAS EUROPEAS


Creo que ese estudio hace tiempo que debía haberse hecho.   En estos días, Eurojust está recabando información sobre la situación de dependencia real de sus gobiernos de todas y cada una de las Fiscalías de los países de la Unión Europea, que tal vez permitirán proporcionar una visión de conjunto de como está cada cual en relación al resto.  Estos estudios, de los que daré cumplida información según se vayan haciendo públicos los resultados, son de importancia capital ahora que se vislumbra la creación de una Fiscalía europea, aunque vaya a ser -probablemente-  por la vía de la cooperción reforzada.

jueves, 26 de noviembre de 2009

ME PREOCUPA MUCHO

Hoy, la totalidad de los periódicos catalanes prublican un editorial que a mi modo de ver, refleja un punto de vista (que seguramente en el resto de España no se va a compartir) de una parte muy importante de la sociedad catalana , que cuando llega a expresarse en esos términos es porque considera que hay un problema muy grave.   Desde el punto de vista del funcionamiento de la Justicia, hay opiniones enfrentadas sobre la trascendencia de dicho editorial, pero a mi me interesa resaltar un aspecto que creo que no puede ser discutido.  El Tribunal Constitucional, que lleva varios años para decidir la cuestión del Estatuto catalán y que ha sufrido numerosos incidentes de recusación, de prórrogas de mandato, de filtraciones y de cuantas cosas más cada uno recuerde, tiene un grave condicionamiento de inicio por la extrema politización en el sistema de elección de sus Jueces.   Y eso permite a algunos criticar el sentido de sus decisiones por esa misma razón.   No se.   Creo que es urgente recapacitar sobre ese Tribunal; quizá idear una forma de conferirle una composición indiscutiblemente aceptada por todos, en la que se confíe en que sus resoluciones no son otra cosa que jurídicas.    Tampoco me parece razonable, con esos condicionamientos, que las inconstitucionalidades de normas tan importantes no se adopten por mayorías cualificadas.    Pensemos que así, declarando constitucional o no una norma por un simple voto de calidad, resulta que esas normas no son indiscutiblemente constitucionales o no, sino que depende de algo tan contingente como de un voto, una recusación, una enfermedad.   España en los últimos años ha vivido una tensión política extrema, y los acuerdos políticos necesarios sobre las personas idóneas para ciertos puestos se han tomado muchas veces no por consenso, sino por cuotas.    En lugar de buscar personas aceptadas por todos, se han garantizado el nombramiento de personas muy identificadas a cambio de aceptar también a quienes propone el adversario.   El resultado es la polarización que hay en ciertos órganos, incomprensible si solo atendemos a razones extrictamente jurídicas.   Todo esto, y en particular sus consecuencias en relación al Estatuto catalán, me preocupa mucho.

miércoles, 25 de noviembre de 2009

ACTO EN EL ATENEO DE MADRID SOBRE EL JURADO


La Asociación Justicia y Opinión convoca hoy en el Ateneo otro acto de gran interés.   Para hacer un balance sobre la Ley del Jurado invita a uno de sus principales inspiradores, el Magistrado del Tribunal Supremo Luciano Varela, que será contestado por el Catedrático de Derecho Procesal, Julio Banacloche.   A continuación recojo los aspectos fundamentales de la convocatoria:

TÍTULO: “LA LEY DEL JURADO 15 AÑOS DESPUÉS”
Ponentes: LUCIANO VARELA CASTRO, Magistrado de la Sala Segunda del Tribunal Supremo.
JULIO BANACLOCHE PALAO, Catedrático de Derecho Procesal. Universidad Complutense.
Moderador: JOSÉ MANUEL MAZA, Magistrado del Tribunal Supremo. Directivo de la Asociación.
DIA Y HORA: Miércoles, 25 de noviembre de 2009, a las 20 h. (Rogamos puntualidad).
LUGAR: ATENEO, Salón de actos. (C/ del Prado nº 21, Madrid).

50 PROPUESTAS DEL PP CONTRA LA CORRUPCIÓN

Me llamó la atención cuando oí la noticia.  El PP lanzaba una batería de medidas contra la corrupción y propone un pacto a los demás partidos.   No pude encontrar hasta ayer el contenido de esa propuesta y la verdad es que -sin dudar de la buena intención de los proponentes-, en lo que yo conozco decepciona un poco.  Por supuesto que habrá otras áreas en las que las propuestas serán utilísimas, pero las carencias -en mi opinión- son notables.   No se dice ni una palabra de reformar el sistema de financiación de partidos políticos (especialmente en periodo electoral) y más en particular aumentando el control de los gastos electorales mucho antes del periodo que marca el art. 19 de la Ley de Régimen Electoral,; ni de incrementar los controles sobre sus cuentas, de eliminar los fueros, de suprimir los privilegios procesales a los parlamentarios sobre actos que nada tienen que ver con su función parlamentaria o de abordar una gran reforma procesal para agilizar las causas.  En temas de Justicia, se limita a proponer "Mejorar los medios materiales y humanos del sistema judicial  y garantizar la objetividad e imparcialidad de la Fiscalía Anticorrupción".  ¿Como van a hacer eso?  ¿Van a establecer un estatuto separado para la Fiscalía Anticorrupción, unas garantías mayores para esos fiscales?  ¿O es que no se fían de esos fiscales y se trata de establecer para ellos mayores controles, como hizo Jesús Cardenal?   En fin, aunque la iniciativa es de agradecer, no me convence el contenido de la misma por lo que a Justicia se refiere.

lunes, 23 de noviembre de 2009

EL CONSEJO FISCAL DEL VIERNES

El Consejo del viernes pasado, en el que fueron votados y nombrados diversos jefes provinciales, es a mi juicio una muestra más de su pésimo funcionamiento.   No  por el hecho de que todos los nombrados -esta vez sin excepción, que yo conozca-  pertenecieran a la AF o a UPF.   La cuestión es que no podemos saber quien más se presentaba, que otros candidatos había, quién era más antiguo y con que méritos, quién votó a quién y porqué razones; si salieron por mayoría, por unanimidad o en minoría.   La opacidad es máxima, y se que a algunos les va bien así, por eso nada cambia.   No discuto la categoría de los elegidos, pero cuestiono el modo de elegirlos.   Las actas ya sabemos que son reservadas; no hay publicidad de los peticionarios; no hay una crónica de lo ocurrido, salvo del resultado.   Yo no se si alguien puede aceptar este sistema desde la perspectiva de una concepción mínimamente democrática de nuestra Carrera, la verdad. 

En todo caso, quiero felicitar a dos magníficos compañeros -a quienes conozco bien-  elegidos el viernes: Lola Guiar, nueva Fiscal jefe de Guadalajara, un encanto de persona; y a Anselmo Sánchez Tembleque, nuevo Teniente Fiscal de la Fiscalía del Tribunal Constitucional, un especialista en la materia, preparador de innumerables fiscales y del que me alegro mucho de su promoción.

DISCULPAS A FISCALILLO

En mi adolescencia en Barcelona, cada domingo por la tarde noche había en la Rambla de Canaletas una animada reunión de aficionados al futbol que discutían sobre la jornada del día.  La mayoría de los asistentes eran del Barcelona, unos pocos del Español (ahora Espanyol) y uno solo, del Real Madrid.  Un asiduo.  Un señor que llevaba gafas y sombrero.  Yo, que soy del Español, simpatizaba con él, que estaba solo siempre frente a todos, aunque no se achicaba.   Fiscalillo -un asiduo participante en el blog- me recuerda al señor de las gafas y el sombrero, casi siempre aquí en minoría.  Ayer tuve un exceso con él, desproporcinado por el comentario que hizo (según he releido después) , y estoy más tranquilo pidiendole que disculpe mi falta de objetividad.  No todos los días se acierta.

domingo, 22 de noviembre de 2009

¡CONSEJOFISCAL.COM, DENUNCIADO!


Ayer por la tarde los dirigentes de la Independiente estarían tranquilos y seguramente satisfechos por la noticia de Expansión glosando la enérgica reacción de la APIF ante la modificación del Esatuto, y que ilustra este comentario; entonces llegó un mensaje de la Junta Electoral que les debió alarmar, ya que fijaba la fecha de las elecciones al Consejo (día 17 de diciembre) y resolvía una denuncia de la UPF contra el blog de la Independiente "Noticias del Consejo Fiscal",   Recordemos que hace unos meses la AF argumentó en dos ocasiones en el Ministerio -con éxito-, la improcedencia de que la Independiente recibiera ni un un euro de los 52.000 que se han repartido este año AF y UPF.   Despues de dejarnos sin dinero, ahora la UPF quería dejarnos sin voz ( y a la Carrera sin información), denunciando un blog gratuíto que funciona solo con ilusión por cambiar las cosas, con imaginación y con trabajo.   La denuncia en todo caso no debía ser muy sólida, ya que fué resuelta sin trámite de alegaciones a la Independiente: la primera noticia de la denuncia fue su desestimación.   

Yo creo que es evidente que algunos están algo nerviosos porque no las tienen todas consigo.   Y estoy convencido que este segundo embate contra la amenaza de la Independiente al orden establecido por las dos asociaciones subvencionadas, no va a ser el último.

sábado, 21 de noviembre de 2009

FRANCIA QUIERE CAMBIAR DE MODELO PROCESAL


Con ello, quedaremos Slovenia, Bélgica (para un pequeño número de delitos) y España, manteniendo al Juez de Instrucción: ¡que inventen ellos!.   Además del atentado contra el sentido común de que subsista un proceso investigado por un Juez de Instrucción que no alcanza el nivel de garantías que se exige en el resto de Europa para el Juez de Garantías, y de que además la investigación de los delitos sea contradictoria, con el coste de tiempo, dinero, ineficacia y problemas de coordinación con otros sistemas que ello supone, ahora Francia inicia el paso definitivo, tras las conclusiones de un Comité de expertos.   Mientras, aquí, el principal partido de la oposición sigue considerando que el Juez de Instrucción, que nace como reacción a los abusos denunciados por Beccaria, es la solución y no el problema de nuestra Justicia; y el Ministerio organiza la oficina judicial (en términos innecesarios salvo que mantenga la instrucción para los Jueces) pero no da un paso por cambiar el modelo procesal penal.   Yo creo que debemos educarnos en la idea de que ni la Polícía hoy día abusa de los derechos de las personas, ni tampoco lo hace el Fiscal.   Vivimos en una democracia consolidada, a ver si nos lo vamos creyendo.   Si hay abusos han de ser corregidos y castigados con dureza, pero hay que tener confianza en las Instituciones democráticas.   Y la última garantía frente a la actuación de policías y fiscales (además de las quejas a la Policía o a la Fiscalía) ha de ser el Juez de Garantías.   En otro caso terminarán organizándose viajes de estudios a nuestro país para estudiar el paleoproceso penal en vivo.

viernes, 20 de noviembre de 2009

EL MAYOR RIESGO PARA EL FISCAL ES LA ORDEN DE NO INVESTIGAR

El principio de jerarquía que rige la actuación del Ministerio Fiscal produce indudables beneficios en muchos órdenes.  Pero tiene algunos riesgos cuando quien manda no actúa con imparcialidad o se equivoca.   Los sistemas correctivos estatutarios para esos casos son útiles, pero insuficientes, ya que al final quien decide es el que manda.    Una de las peores situaciones en ese sentido es la orden de no investigar (o de no acusar), o la denegación de prórrogas para la investigación.   En esos casos creo deberían incrementarse las garantías para los subordinados.  Porque hay ciertos delitos que si no se investigan -a veces durante más de seis meses- no se descubren.   En ocasiones, para descubrirlos, hay que acudir al Juez pidiendo medidas extraordinarias de investigación, sobre la base de indicios como incrementos injustificados de patrimonio que hacen saltar las alarmas; y si bien es verdad que hay derechos del investigado que hay que salvaguardar y que no se pueden tener investigaciones abiertas de manera indefinida, cuando hablamos de delitos graves de corrupción, a mi me parece que -entrando en ellos el juego de la política- la decisión que corta la investigación ha de ser "excepcional"; porque en esas decisiones está el mayor riesgo para la credibilidad de la Fiscalía ante la opinión pública.

miércoles, 18 de noviembre de 2009

UN SCANNER

No quiero convertir la anécdota en categoría; pero el otro día pedí un scanner para digitalizar mis carpetillas.   En lugar de manejar papeles, me es más cómodo tenerlas digitalizadas, y de paso conservo así los referentes de las causas para cuando lleguen las sentencias.   Se me contesta que ya hay un scanner en la Fiscalía, aunque yo se que es tan antiguo que no hay ni programas para usarlo.  Bueno, me he comprado uno, como compré en su día mi primer ordenador mucho antes de que se trabajara con ellos en nuestras Fiscalías.  El hecho de que un instrumento como este (que yo creo que debería haber en todas partes ya que debería ser normal el digitalizar todas las carpetillas y mandarlas electrónicamente a los fiscales) tenga tan poco uso y se considere tan ajeno a nosotros me llama mucho la atención.   Dentro de unos años, esto será normal en todas partes, pero en Justicia creo que no hemos salido todavía del siglo pasado.

martes, 17 de noviembre de 2009

PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD

Ligado a la atribución de la instrucción al Fiscal, paso que personalmente considero imprescindible para sacar a la Justicia penal española del hoyo en que ahora se encuentra, defiendo también la necesidad de acompañar la misma con disposiciones que introduzcan la oportunidad reglada en la actuación del Fiscal.   Es verdad que eso en la práctica ya existe de alguna manera (el Fiscal solo acusa cuando cree que es procedente o va a prosperar la acción penal: criterio subjetivo, por tanto); y también las conformidades en juicios, los juicios rápidos, los juicios de faltas o el mismo artículo 171.3 del CP son normas vigentes respecto de las cuales nadie ha encontrado que colisionen con el art. 124 de la Constitución española.   Yo creo que hay que ampliar el terreno de actuación del Fiscal en ese sentido.   Sometiéndolo a condiciones, sin duda (por ejemplo, limitando las posibilidades de no actuar a delitos castigados con penas leves; o vinculándolo a la satisfacción de la responsabilidad civil); pero creo que uno de los mayores problemas que tiene nuestra Justicia es que es muy poco realista:  y tenemos la evidencia, frente a la inflexibilidad de la actuación obligatoria del Fiscal en todos los casos, que hay millones de causas pendientes y sin resolver en España.   Millones.   Creo que hay que hacer algo.

domingo, 15 de noviembre de 2009

CREO QUE HAY ALGO MÁS QUE RETRIBUCIONES

Aunque no nos guste, aunque nos desconcierte, aunque seamos conscientes de que los problemas de la justicia son otros, lo cierto es que en el Ministerio de Justicia se ha adoptado la decisión de dar distinta regulación legal a las retribuciones de la Carrera Judicial y Fiscal.

Los jueces ya están en ello, a pesar de la oposición de los Fiscales.

En esa decisión del Ejecutivo los Fiscales podemos hacer las propuestas que estimemos oportunas. Es el momento de plantear qué es mejorable en concepto de retribuciones de los Fiscales. La retribución de los cargos de responsabilidad, de las especialidades, revisión de las retribuciones de las guardias…son conceptos en los que la posición de las asociaciones ha sido conjunta.

Creo, sin embargo, que como Fiscales se nos escapan cosas que van más allá de la nómina y que está vinculado a la dignidad y consideración que queramos que se tenga del Ministerio Fiscal y plantear nuestras reivindicaciones en consecuencia .

viernes, 13 de noviembre de 2009

IMAGINA

Yo imagino una situación para la Fiscalía muy diferente de la que tenemos ahora.  Yo imagino un Consejo Fiscal despolitizado, depurado de todos aquellos que lo han parcializado.   Yo imagino unas asociaciones afines a los partidos de gobierno muy debilitadas como consecuencia de lo anterior, desprovistas de su razón de ser, ya que su fuerza la reciben de la influencia que trasmiten a través del Consejo.  Unas asociaciones que ya no podrían dedicarse a propiciar la colocación de los propios o el desalojo de los ajenos.   Imagino también una gran Convención de Fiscales, donde se marquen las lineas generales de defensa la Carrera Fiscal desde un punto de vista profesional, sin políticas partidistas ni asociaciones: un cambio procesal, unas reivindicaciones profesionales (unidos o no a los Jueces: si estamos unidos entre nosotros eso importa muy poco), unas bases de control de la profesionalidad de los nombramientos, de las promociones profesionales, de los derechos de los fiscales desde que ingresan, de las mejoras para la jubilación, de las relaciones con el FGE, de los baremos de trabajo, de la formación...  Y también, claro está de las medidas de presión, incluída la huelga, que estamos dispuestos a llevar a cabo.   Yo imagino esa situación, y además creo que es posible.   La Fiscalía entonces si sería fuerte; los fiscales podríamos entonces dedicarnos a las cuestiones profesionales, no como un pretexto para ganar adeptos, sino como una finalidad en si misma; la Fiscalía podría exigir; podría dejar de ser el vagón de cola de las reclamaciones judiciales.  Solo hace falta que nos lo creamos y luchemos por ello.

LOS FISCALES NO PIDEN

Ante la evidencia que la gran mayoría de las Fiscalías más importantes (Fiscalías de Sala, TSJs, Audiencias) están dirigidas por asociados de la AF o de la UPF, en más de una ocasión he comentado esto con vocales del Consejo.   Al final, el argumento más esgrimido es "que muchos fiscales no asociados, no piden".   Esa argumentación merece una reflexión, porque tiene algo de cierta.   Yo mismo, en alguna ocasión, me lo he pensado a la hora de pedir una plaza sobre la base del siguiente razonamiento: el FGE tiene su candidato, y la AF va a votar al suyo; voy a salir de allí sin la plaza y sin un voto.   Como así fué, por cierto.   Es muy posible que yo no mereciera ni siquiera ese único voto, pero lo peor es lo predecible del caso.   Esa situación que describen los vocales es la expresión de un grave problema a mi juicio: no hay confianza en la imparcialidad del Consejo Fiscal; es como si por la vía de hecho una mayoría de los fiscales se sintiera desplazada.  Cada uno cree que esas cosas solo le ocurren a uno, pero en realidad nos ocurren a casi todos.   Yo creo que esa confianza ha de recuperarse; de otra forma seguiremos a este triste tran tran, ya que tenemos bloqueado el órgano que puede relanzar las ilusiones en nuestra Carrera.  Unas ilusiones apagadas por el pesimismo crónico, como comentaba el otro día una compañera en este blog.   Y eso es cosa de todos.   Hace falta mejorar y cambiar muchas cosas en el Consejo: pero lo fundamental es que los fiscales luchen por él (y a veces, cuando ocurren ciertas cosas, contra él).

jueves, 12 de noviembre de 2009

COMUNICADO DE LA INDEPENDIENTE SOBRE LA RECTIFICACIÓN DEL MINISTERIO

Estimados compañeros:

Como continuación a nuestro Comunicado de 6 de noviembre de 2009 relativo la situación generada por la nueva redacción dada a la D.A1ª del EOMF por el artículo 5 de la Ley 13/2009 de 3 de noviembre, publicada en el B.O.E. del día siguiente, os informamos :
Por representantes del Ministerio de Justicia se puso de manifiesto ayer, 11 de noviembre, a la Comisión Permanente de esta Asociación, a través de su Portavoz, que se ha tratado de un “error de tramitación parlamentaria”. Lo que ha sido confirmado por Comunicado del citado Ministerio -DG de Relaciones con la Administración de Justicia-, de fecha de hoy .
Advertido el error y puesto que hay seis meses para la entrada en vigor de la Ley 13 / 2009, de 3 de noviembre ; se nos ha asegurado que será enmendado a tiempo, es decir, antes de su entrada en vigor, dándonos traslado del texto de la enmienda de adición presentada por el Grupo Socialista el día 10 de noviembre de 2009 al “Proyecto de Ley para la ejecución en la Unión Europea de resoluciones judiciales de decomiso” restituyendo la redacción original de la citada DA 1ª y añadiendo una nueva disposición relativa a los sustitutos con la redacción dada por la Ley 13 / 2009.
Lo que ponemos en vuestro conocimiento para su difusión entre todos los compañeros; al tiempo que, agradecemos expresamente a todos aquellos que habéis colaborado en la pronta advertencia del error, en su estudio y en el empleo de los cauces asociativos para instar su enmienda.

DIFUNDE ESTE COMUNICADO ENTRE TODOS LOS COMPAÑEROS COMO CONTINUACIÓN AL DE 6 DE NOVIEMBRE DE 2009, “Derogación de la DA1ª del EOMF

12 de noviembre de 2009

EL MINISTERIO SE DISCULPA


Ayer por la noche llamaron desde el Ministerio a Silvia Albert, portavoz de la Independiente.   También llamaron a Pilar Jiménez Bados, que amablemente me trasmite el mensaje.  Afirman que todo el tema de la Disposición Adicional de nuestro Estatuto ha sido un error que corregirán en breve.   Manifestaron su sorpresa ante Silvia por la rápida y contundente reacción de la Independiente lanzando un comunicado a la Carrera sin hablar previamente con ellos.   Aunque hay que agradecer las disculpas (gran diferencia de talante con otros Ministerios que yo recuerdo), no se honestamente porque se sorprenden.  Los sorprendidos fuimos nosotros.   Estamos ante una pifia monumental, que se refleja en el BOE con una modificación estatutaria.  Y además, en un momento en que la presión judicial para distanciarse de los Fiscales es palmaria, habiendo mostrado el Ministerio síntomas de ceder a esa presión.    Yo estoy muy orgulloso de la APIF y de que haya contribuido con celeridad a rectificar los errores del legislador.  Ahora veremos como lo arreglan, claro.

miércoles, 11 de noviembre de 2009

¡CUIDADO!

En unos pocos días se han ido reproduciendo artículos de opinión muy críticos con la falta de atención prestada a determinadas actuaciones judiciales en casos políticos y también a los ecos de las mismas en la prensa por razón de filtraciones en la prensa.  Me gustaría citar aquí el publicado por el catedrático Miguel Bajo hace unos días en El Mundo, o el publicado ayer en El País por tres ilustres juristas.   Me preocupa que la lucha contra la corrupción y contra otros delitos nos arrastre a todos, poco a poco y sin darnos cuenta, a luchar a cualquier precio contra ella.   Sobre todo cuando vemos que el legislador no tiene problemas para establecer nuevas reglas en el derecho penal (lo que disminuye la imputabilidad pasa a aumentar la antijuridicidad) para combatir determinados delitos.   Yo creo que hay que oir a los críticos, y que hay que preguntarse si detrás de algunas de esas cosas no está en realidad la necesidad de hacer cambios o -como venimos defendiendo- de establecer un Juez de garantías (que realmente lo sea) en lugar del Juez de Instrucción.

ERASMUS FISCAL

He cenado con un grupo de fiscales sevillanos y lo he pasado muy bien.   Han venido a un curso de formación de tutores para los nuevos alumnos de la Escuela, una buena idea de la Directora del Centro.   Una fiscal, Ana María Linares, de muy fina inteligencia (¡da gusto hablar con personas con ideas!), me habla de una carencia evidente en la Fiscalía: la falta de apoyo para aquellos fiscales que hacen un esfuerzo en aprender un idioma extranjero.   Ese apoyo tiene que venir de la Fiscalía desde la consciencia de que no bastan unos cursos y unos años de estudio para aprender un idioma: hace falta un  periodo de inmersión en otro país, lo cual -claro está, y quizá sea el problema- solo se sabe cuando se aprende el idioma.   Realmente comparto con ella preocupación porque la FGE no articule los medios para que eso sea posible, alcanzando convenios con Fiscalías de otros países (especialmente en aquellos en los que se habla inglés o francés), o en despachos de abogados o en áreas de la judicatura a fin de proporcionar estancias de unos meses a quienes acrediten un esfuerzo realizado para alcanzar cierto nivel en el estudio de una lengua extranjera, para conocer el sistema y terminar de soltarse con el idioma.   Es algo que realmente debería estar en funcionamiento desde hace años: el ejemplo de fiscales de otros países ocupando puestos de responsabilidad en todos los ámbitos de la UE, gracias a su dominio de lenguas extranjeras y empezando por nuestros hermanos portugueses, debería servirnos de acicate.    Y de ello se beneficiarían no solo los fiscales que accedieran a ese "Erasmus", sino la propia Fiscalía, al tiempo que supondría un aliciente para otros fiscales que imitaran el ejemplo de quienes estudian idiomas.  Todo ventajas.

martes, 10 de noviembre de 2009

PETICIÓN DE REUNIÓN CON EL MINISTRO DE JUSTICIA

Mirándolo desde fuera, el nombramiento de Pilar Jiménez Bados como Presidente de la AF me parece un gran acierto.   La conozco bien, puedo presumir de su amistad, y conozco su competencia profesional.    Estoy seguro de que en la época difícil que viene ahora, Pilar -que lo va a pasar mal-, es la persona adecuada para esa asociación.   Lo primero que ha hecho, tras ponerse rápidamente de acuerdo  las tres asociaciones, es mandar al Ministro una petición de reunión con las tres asociaciones para conocer directamente las razones de esta cosa que han hecho con la DA 1ª del Estatuto Orgánico del Fiscal.  
Reproduzco el texto de la carta que se envía al Sr. Caamaño.

 Excmo. Sr.:
Las Asociaciones de Fiscales, ante la sorprendente modificación de la Disposición Adicional 1ª del Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal, efectuada por el artículo 5 de la Ley 13/2009 de 3 de noviembre, publicada en el B.O.E. del día siguiente, exigen una aclaración de la situación creada, así como de la forma de rectificación de la misma.
A tal efecto, consideramos imprescindible se nos convoque a la mayor urgencia a fin de recibir de V.E. la explicación instada.

En Madrid, a 9 de noviembre del 2009

¿SE QUEDARAN TAMBIÉN CON LA INSTRUCCIÓN?

Percibo entre varios de los compañeros de mi Fiscalía la sensación de que estamos ante un proceso -que no va a ser rápido- lanzado de separación de las Carreras Judicial y Fiscal. Desde luego, en la Unión Europea no van a encontrar demasiadas razones para profundizar en la diferencia, pero parece que las asociaciones de la Carrera hermana han decidido tirar para adelante. Los Fiscales deberemos trabajar con firmeza en el Ministerio para luchar por el Estatuto Orgánico, para lo cual pocas veces desde la Carrera Judicial se han recibido apoyos; y también -quizá en el futuro sin los jueces- para nuestro estatuto funcionarial. Pero supongo que este nuevo modelo que nos imponen conllevará la desaparición del Juez de Instrucción. Es decir, supongo que no considerarán como propia una función que no significa ni "juzgar" ni "hacer ejecutar lo juzgado". En la atribución de esa competencia a la Fiscalía está sin duda la salida al desastre de la Justicia penal que padecemos; pero también la recuperación "psicológica" de nuestra Carrera, la conciencia de desempeñar finalmente el papel procesal que colegas nuestros de medio mundo ya realizan y que aquí -de manera inexplicable- todavía retiene la judicatura.

lunes, 9 de noviembre de 2009

¿QUE PASARÁ CUANDO LOS JUECES CONSIGAN IR SOLOS?

Ante la realidad de que la generalidad de los jueces han exigido y obtenido del Ministerio la tramitación de una ley de retribuciones "independiente y separada" de los fiscales, y un régimen estaturario también diferente, yo me pregunto: ¿que hará la Fiscalía cuando eso sea un hecho?  ¿Comunicados?  ¿Actuaremos separadamente?  ¿Huelgas?   Veo demasiada tranquilidad por aquí ante lo que es un hecho de proporciones históricas en la Justicia española.   De hecho, quienes han podido permitirse discutir esto en Congresos ni lo han pensado.   No veo más salida que una actitud unida, sin protagonismos de quienes se han mostrado incapaces de dirigirnos hasta ahora.  Una actitud que surja de los fiscales en una gran Convención.    Debemos ir preparándonos porque esto va en serio.

EN LA HORA DE LA JUBILACIÓN

Me parece que no está nada bien tratado el tema de la jubilación en las Carreras Judicial y Fiscal.   La reducción en casi un 70 por ciento de las retribuciones al llegar a ese momento no me parece de recibo.  En algunos países europeos a jueces y fiscales, sometidos a duras condiciones de incompatibilidad durante su trayectoria profesional, se les concede un bono proporcional al número de años trabajados y la pensión de jubilación es algo más que algo para sobrevivir.   Veo en las conclusiones de los Congresos de las asociaciones subvencionadas que sobre este tema ni mu.   Otros, sin embargo, como la APM, se dedican con mucho esfuerzo a esta cuestión, proponiendo entre otras cosas la implantación para los miembros de la Carrera Judicial del régimen que se ha adoptado para los Diputados y Senadores de las Cortes Generales, en el Reglamento de Pensiones Parlamentarias y otras Prestaciones Económicas a favor de los ex-parlamentarios, o el pago de una indemnización en el momento de la jubilación de hasta 24 meses del sueldo que se percibe cuando se llega a ese momento.     Régimen del que -por supuesto- exluyen a la Carrera Fiscal, en reclamación relacionada con la famosa huelga del mes pasado.

Yo creo que este tema ha de ser abordado seriamente por los fiscales o nos quedaremos fuera.

sábado, 7 de noviembre de 2009

COMUNICADO DE LA INDEPENDIENTE PARA LA CARRERA SOBRE EL ATROPELLO SUFRIDO

Reproduzco a continuación el Comunicado de la Independiente sobre la chapuza legislativa que modifica el EOMF al regular la oficina judicial.   Veo que la Independiente reacciona rápido denunciando este tipo de cosas.  Esperaremos a que pase el puente a ver si alguien más dice algo:


COMUNICADO DE LA ASOCIACIÓN PROFESIONAL E INDEPENDIENTE DE FISCALES
DEROGACIÓN DE LA D.A. 1ª DEL EOMF

Estimados compañeros:

La Asociación Independiente de Fiscales quiere mostrar su indignación con la última reforma legislativa que, en detrimento de los derechos de los miembros de la Carrera Fiscal y dejándonos en una situación de incertidumbre jurídica, deroga la D.A. 1ª del EOMF a cuyo tenor :

“En cuanto a la adquisición y pérdida de la condición de miembro de la Carrera Fiscal, incapacidades, situaciones administrativas, deberes y derechos, incompatibilidades, prohibiciones y responsabilidades de los mismos, será de aplicación supletoria lo dispuesto para Jueces y Magistrados en la Ley Orgánica del Poder Judicial”
Para establecer en su redacción, dada por el art. 5 de la Ley de 3 de noviembre de 2009, reguladora de la oficina judicial (B.O.E. de 4-11-2009), que entrará en vigor dentro de seis meses, que:
“ 1. Los miembros de la Carrera Fiscal se sustituirán entre sí, de acuerdo con lo dispuesto en este Estatuto, en las normas reglamentarias que lo desarrollen y en las Instrucciones que, con carácter general, dicte el Fiscal General del Estado.
2. Cuando no pueda acudirse al sistema de sustituciones ordinarias, podrán ser nombrados con carácter excepcional Fiscales sustitutos en los casos de vacantes, licencias, servicios especiales u otras causas que lo justifiquen.
3. El régimen jurídico de los Fiscales sustitutos será objeto de desarrollo reglamentario en términos análogos a lo previsto para los Magistrados suplentes y Jueces sustitutos en la Ley Orgánica del Poder Judicial, que será aplicable supletoriamente en esta materia.”

Dicha propuesta ha sido introducida, en el trámite de enmiendas del Senado, por enmienda conjunta del PSOE y PP, que justifican la derogación del régimen de equiparación con los jueces como “mejora técnica” (sic) .

Lo que ambos partidos políticos consideran una “mejora técnica” es para los Fiscales una DEROGACIÓN del régimen de supletoriedad de la Ley Orgánica del Poder Judicial en la regulación de los derechos y deberes del Ministerio Fiscal, constitucionalmente integrado en el Poder Judicial y supone un paso más a la tendencia iniciada de desvinculación de la Carrera Fiscal del Poder Judicial, sin que hayamos sido informados de la dirección que se sigue.
Y ello pese a que las reuniones con el Ministerio de Justicia son continuas. Como ya os informamos, el pasado 16 de octubre estuvimos allí , y pese a que se trató el tema de las sustituciones no fuimos informados de la inminente derogación de la citada Disposición.
Consideramos que la actuación del Ministerio de Justicia para con la Carrera Fiscal ha sido desleal; que los fiscales no merecemos este trato de desinformación al que estamos sometidos, máxime cuando hemos demostrado, con hechos, una actitud institucional responsable pese a las penosa situación en que desarrollamos nuestras funciones día a día.

DIFUNDE ESTE COMUNICADO ENTRE TODOS LOS COMPAÑEROS.

Y ,COMO SIEMPRE , ESPERAMOS VUESTRAS PROPUESTAS Y SUGERENCIAS

6 de noviembre de 2009

COMISIÓN PERMANENTE DE LA ASOCIACION PROFESIONAL E INDEPENDIENTE DE FISCALES

viernes, 6 de noviembre de 2009

EL FORO JUDICIAL INDEPENDIENTE SE QUEJA EN EUROPA

Si yo fuera Juez en activo dudaría entre el Foro Judicial Independiente o Francisco de Vitoria para asociarme.   Me identifico con ambas asociaciones mucho más que con las dos que reinan por delegación en el CGPJ.  Quizá por esa razón, claro está.   Ahora tanto el Foro como Francisco de Vitoria acaban de levantar la voz.   Las dos, por supuesto, tras celebrar sendos Congresos para los que han sido ayudados por el Consejo, algo que no todos podemos decir.   Pero vamos, el Foro se lanza con una iniciativa espectacular al denunciar al Consejo Consultivo de Jueces del Consejo de Europa que la independencia judicial está en España "seriamente amenazada" por la contaminación política del CGPJ y de la gubernamentalización de la Fiscalía.  Los "vitorinos" en Toledo han criticado la composición del CGPJ y le han acusado de "estar dormido" y ello delante del Presidente del Tribunal Supremo.   Y su portavoz, en relación con las huelgas avisa: "nada ha terminado".

El patio está caldeado.

jueves, 5 de noviembre de 2009

UNA REFORMA MUY IMPORTANTE (Y HAY ALGO QUE ME PREOCUPA)

Publicaba ayer el BOE una reforma procesal para la implantación de la Oficina Judicial que tiene enorme importancia.  Afecta a todos los órdenes jurisdiccionales con un reforzamiento general de las competencias del Secretario Judicial.  Viene acompañada de otra Ley "complementaria" que reforma la LOPJ en la cual se plasman algunas de las reclamaciones judiciales que dieron lugar a la huelga de febrero, pero no solo eso.   El principio de justicia universal, reasignación de competencias civiles y penales de las Audiencias, Jueces de adscripción temporal (una gran idea que me gustaría ver en la Fiscalía), eliminación del traslado forzoso en el caso de ascensos para los jueces, régimen de vacaciones adaptado al sistema de la función pública, depósitos (moderados) para recurrir...   A falta de una lectura más profunda, yo diría que la huelga de febrero ha dado resultado a los huelguistas.  El propio Presidente del Tribunal Supremo parece que se congratula de ello.   Por otra parte, recuerdo que un fiscal ya jubilado, en mis comienzos como fiscal me decía: "Salvador, las trampas en las leyes se colocan en las Adicionales: mira bien las Adicionales".  Por ello me preocupa la nueva redacción de la Disposición Adicional Primera del Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal, que antes decía:

En cuanto a la adquisición y pérdida de la condición de miembro de la Carrera Fiscal, incapacidades, situaciones administrativas, deberes y derechos, incompatibilidades, prohibiciones y responsabilidades de los mismos, será de aplicación supletoria lo dispuesto para Jueces y Magistrados en la Ley Orgánica del Poder Judicial.

Y ahora pasa a decir:

«Disposición adicional primera.

1. Los miembros de la Carrera Fiscal se sustituirán entre sí, de acuerdo con lo dispuesto en este Estatuto, en las normas reglamentarias que lo desarrollen y en las Instrucciones que, con carácter general, dicte el Fiscal General del Estado.

2. Cuando no pueda acudirse al sistema de sustituciones ordinarias, podrán ser nombrados con carácter excepcional Fiscales sustitutos en los casos de vacantes, licencias, servicios especiales u otras causas que lo justifiquen.

3. El régimen jurídico de los Fiscales sustitutos será objeto de desarrollo reglamentario en términos análogos a lo previsto para los Magistrados suplentes y Jueces sustitutos en la Ley Orgánica del Poder Judicial, que será aplicable supletoriamente en esta materia.»


¿Es el primer paso para ir desligando la relación estatutaria entre las dos carreras?

miércoles, 4 de noviembre de 2009

NUEVA PÁGINA WEB EN LA FISCALÍA GENERAL

Andaba yo buscando, sin ningún éxito, las conclusiones del Congreso de la AF (que considero muy importantes por su cambio de posición en favor de la supresión del Juzgado de Instrucción), cuando me llama un amigo y me dice que están colgadas de la nueva página web de la Fiscalía General, como las de la UPF.   Cuando en la APIF celebremos un Congreso, que será un Congreso modesto (como corresponde a quien no recibe ni un euro del Ministerio) pero que tendrá lugar a primeros del año que viene, las conclusiones estarán colgadas de la página web de la APIF y de éste blog un par de días despues de su celebración. En todo caso, la nueva página web de la Fiscalía mejora mucho la anterior.   La información es más accesible y más completa, además de un buscador de notable eficacia.  Además visualmente es también mejor.  Los compañeros de la Unidad de Apoyo lo han hecho bien en mi opinión.  

Por otra parte, mientras "La Carpetilla" sigue reinando en solitario en la mesa de los fiscales, en consejofiscal.com se están colgando los perfiles de los candidatos de la APIF para las elecciones de diciembre, así como las instrucciones del voto por correo que tantos problemas causa cuando llega el momento de la votación.

lunes, 2 de noviembre de 2009

CORRUPCIÓN

Parece que vivimos con cierta alarma con los casos de corrupción que se van descubriendo.   Unos casos que parece que afectan sobre todo a las administraciones autonómicas y municipal y ligadas a la trama Gurtel.  Sigo pensando que nuestro sistema procesal no está diseñado ni preparado para enjuiciar con eficacia estas causas pese al esfuerzo enorme que se está haciendo y que se va a hacer por fiscales y jueces de instrucción.   Hay dos problemas para mi esenciales: por un lado el hecho de que la instrucción es aquí contradictoria, con lo que las defensas combatirán cada iniciativa que tome el Juez o el Fiscal de manera legítima.  En puridad eso no tiene que ser así: bastaría con que las defensas pudieran combatirlo todo en el Juicio Oral o ante un juez de garantías antes de esa fase procesal y una vez se les concediera un periodo de prácticas de prueba a su instancia.   Imaginemos que un Fiscal italiano pide un pinchazo telefónico para un residente en España a un Juez español.   Este le exige, como ha de hacer, el contenido de su investigación para autorizarlo.   Concedido el pinchazo y pasado un tiempo, el Juez español le dice al Fiscal italiano: he de levantar el secreto y comunicarle al investigado lo que se ha hecho y darle vista de las actuaciones.   El italiano (o portugues, o alemán o nórdico, u holandés), para otra vez dirá: mejor no pidamos pinchazos en España ya que los investigados se enteran en poco tiempo de la marcha de la investigación.  Yo creo que ahí hay un problema.

El otro problema es el de los aforados.   A los delincuentes por corrupción hay que sorprenderles: no se les puede avisar diciéndoles "oye, que vamos a investigarte".  Porque avisan a los testigos, desaparecen los documentos incriminatorios y se esconde el dinero.   Pero el sistema de los aforamientos supone que antes de poder sorprender a esos sujetos aforados hay que avisarles y que se concedan los suplicatorios por las Cámaras cuando proceda.   Es completamente absurdo, pero es lo que hay.

domingo, 1 de noviembre de 2009

PORQUÉ ME ASOCIO YO

Detecto cierta preocupación entre algunos compañeros que participan en el blog por el bajo porcentaje de fiscales que se asocian.   Los fiscales pueden asociarse por un número de razones, pero desde luego estas no son mayoritarias: hay quien lo hace por amistad, por afinidades políticas, por creer que una asociación le defenderá mejor los intereses propios o los de la propia carrera.  Otros, también, lo hacen por interés personal y habrá otras razones.   Un día de estos comentaremos sobre las razones por las que los fiscales no se asocian.  Pero yo me asocio para cambiar las cosas que no me gustan.  Porque solo no puedo y porque creo que otros piensan igual.   Yo no estaré en un proyecto que no quiera cambiar ciertas cosas diferentes al Gobierno de turno.   Yo lucho por cambiar la tendencia de que unos partidos políticos puedan influir en la Fiscalía por varias vías y también atrayendo a unas asociaciones de fiscales (y también de jueces) en su área de influencia; por que nos tratemos entre nosotros con imparcialidad y sin sectarismo; luchar por mejorar nuestro sistema procesal; por que haya transparencia en las cosas que nos afectan; por ayudar a que los que de entre nostros están peor, mejoren; por poder defender a alguien que sufre una injsuticia; por mejorar en fin nuestra Justicia.   El problema de eso es que hay que elegir bien tus compañeros de viaje.   Porque hay gente que lucha por otras cosas diferentes.   Hoy solo creo en la APIF para esas cosas.  Puedo estar equivocado, claro, pero para mi, desde 2003, las otras dos asociaciones son dos caras de la misma moneda con todos mis respetos para quienes piensan otra cosa. Creo que, para esos cambios, venden mercancía averiada.  Y también creo que la única esperanza de cambio real está en que la Independiente crezca, traslade su mensaje y la mayor parte de los fiscales se crean que lo vamos a llevar a cabo.   Claro, es dificil compitiendo como lo hace esta asociación desde hace seis años, ante la complacencia de las otras dos.   Por otra parte, me estoy divirtiendo mucho en esta etapa.

sábado, 31 de octubre de 2009

DESENCANTO

Hace unos días me topé con un fiscal ya veterano.  Un poco de conversación para darme cuenta del profundo desencanto que tenía con la profesión, con la Justicia.   Desconfía de los compañeros, repudia a la AF y a la UPF por las mismas razones que yo, lamenta el sectarismo existente y desconoce (casi) a la APIF.  No tiene ninguna esperanza de que nada cambie y está cansado de esperar.      Creo que se equivoca ese compañero, aunque tenga mil razones (pasadas y presentes) para justificar su estado.   Pero uno no puede dejar de luchar, de intentar cambiar las cosas que están mal, aunque sepa que eso es difícil que ocurra.   Porque aunque no lleguemos a ver ese cambio si podemos inspirar a otros que puedan mantener su rebeldía.    Si podemos dar ejemplo.   Han habido grandes fiscales maltratados en su momento, con decisiones contra ellos que no podían explicarse desde un punto de vista profesional, y que sin embargo no se han apagado, no se resignaron, no cayeron en el desencanto y continuaron con la lucha y dando ejemplo.   La vida da muchas vueltas para cada uno y cada uno tiene su punto de vista; pero yo creo que la lucha por una buena Justicia no es una cosa de una generación.   Y los buenos ejemplos ayudan mucho.

viernes, 30 de octubre de 2009

¿ALGUIEN QUIERE IR DE BECARIO A LA HAYA?

Me comentan  mis contactos de Eurojust que estan buscando con urgencia un becario/a que les pudiera interesar una estancia de estudio en la representacion española de Eurojust de 4 a 6 meses. Los requisitos que se exigen por Recursos Humanos y la Delegacion española de Eurojust son los siguientes:
1. Nacionalidad española
2 Certificado de no antecedentes penales
3 Certificado de ingles avanzado o proficency
4 Licenciado en Derecho.
Se recomienda especialmente la estancia de estudio para aquellos licenciados/as que se encuentren cursando estudios de postgrado o master porque en ocasiones anteriores la valoración academica que se certifica en la Delegación Española les sirve de creditos.
Muy importante: no es remunerado y el coste de alojamiento, manutencion, transporte y bici puede rondar los 850 euros mensuales por lo que tener una beca de posgraduado ayuda.     El trabajo es interesante, cuidan mucho en Eurojust a los becarios  y la estancia es un mérito notable en el currículum de un joven licenciado.   Si alguien conoce a algún posible interesado, que deje un mensaje que yo le dirijo hacia la persona indicada.

LUIS BARDAJÍ

Se acumulan los temas para comentar.  Hoy, por ejemplo, he sabido justo cuando Chequia ha ganado su pulso con la UE para la firma del Tratado de Lisboa, que en Bruselas y en La Haya se están acelerando las gestiones para -por la vía de la cooperación reforzada- crear una Fiscalía europea en el plazo de un año.  Suenan ya nombres importantes, aunque todavía ninguno español, para dirigirla.

Pero hoy quiero hacer un comentario sobre un fiscal del Tribunal Supremo, sobre Luis Bardají.  Pertenece a la UPF, es de los más antiguos en la Fiscalía y ha llevado una carrera brillante.   Pariente mio, es un tipo serio, discreto y trabajador.   Pero además tiene la virtud que quizá yo más valoro en un buen fiscal: defiende su criterio con independencia frente a cualquiera; no se arredra ni ante Jefes ni frente a mayorías en contra.   Defiende lo que él cree que ha de ser hasta que es vencido, momento en que acepta con disciplina su derrota.   Esa virtud, la independencia de criterio, el librepensamiento, que en mi opinión habría de ser condecorada, es el lastre que tienen muchos grandes fiscales para progresar en la Carrera; incluso en ocasiones, para sentirse cómodos en sus Fiscalías.  Son tipos poco dúctiles.  Ojalá vengan muchos más detrás de él.

jueves, 29 de octubre de 2009

BUENA INICIATIVA (FALLIDA) QUE NI SIQUIERA ABRIRÁ EL MELÓN DEL DEBATE

El partido de Rosa Díez acaba de proponer sin éxito alguno un nuevo sistema de formación del CGPJ.   Si hubiera tenido fortuna, el Consejo no contaría con mayorías políticas, tendría siempre tres fiscales, tres abogados y tres secretarios y el cuerpo de electores se ampliaría notablemente.   Desde luego ese Consejo no tendría que nombrar a un Presidente cuyo nombre no decidieran por si mismos los vocales.  Quienes se reparten por turnos el control político del Consejo se han puesto de acuerdo al menos en esto: ni hablar.   ¿Porqué van a entregar el poder que ahora disfrutan a cambio de nada?  Por otra parte los jueces  conservadores y progresistas tampoco se sentirían satisfechos con esa idea: con el sistema actual saben que si su partido matriz gobierna, ellos también tendrán algo de ese poder en el Consejo.   Por eso no creo que la iniciativa de el partido de Rosa Díez (voy a anotar el nombre a ver si me lo aprendo), UPyD, sirva siquiera para iniciar un debate general sobre el particular.   Lo bueno de esto es que alguien, al menos, lleva de cuando en cuando al Parlamento alguna idea para despolitizar la Justicia.    A ver si se le ocurre algo para la Fiscalía.

miércoles, 28 de octubre de 2009

LA AVOCACIÓN DE PALMA DE MALLORCA

La fiscalía de Baleares tiene la suerte de tener unos fiscales anticorrupción de la mejor categoría.  Unos fiscales que asumen una enorme carga de trabajo y que llevan ya muchos años batiéndose con una delincuencia muy difícil, muchas veces en el poder político, con resultados que todos vemos.  Si queremos que la Fiscalía asuma la investigación de los delitos debemos reparar en que el mayor reto para la confianza en su imparcialidad es -precisamente- el garantizar que se pueda investigar dentro de la legalidad sin encontrar obstáculos que no encontraría un Juez de instrucción.   Como todo en el derecho, esta es una cuestión de equilibrios.  Pero la decisión -respaldada por la Fiscalía General del Estado- del Fiscal Jefe de Baleares de avocar personalmente el conocimiento de un asunto (art. 23 del Estatuto) que afectaba a un político balear muy importante, para no denunciar los hechos ante el Juez -que era el propósito de los fiscales anticorrupción- y para archivar seguidamente las diligencias, es algo que nos debería hacer pensar.  Especialmente cuando -ignoro porqué vía- la investigación que los fiscales no pudieron hacer está actualmente judicializada y ha motivado la citación como imputado de ese importante político.

Creo que la asunción de la investigación de los delitos por el Fiscal obligará a adoptar ciertas garantías para los fiscales que hoy se consideran innecesarias por razón del principio de unidad y dependencia jerárquica.

martes, 27 de octubre de 2009

TODO EL MUNDO HABLABA HOY DE LO MISMO

De las elecciones al Consejo Fiscal.  Se van perfilando los candidatos, que van a ser en esta ocasión muchos más que en cualquier otra ocasión.   La UPF ya designó a los suyos antes de verano, la AF los acaba de elegir y la APIF los hará públicos en breve.   Además va a haber otras candidaturas: el Fiscal del Tribunal Supremo Fernando Sequeros, que obtuvo un muy meritorio resultado, muy cerca de una plaza de vocal en el Consejo en las anteriores elecciones vuelve a intentarlo.  Esta vez en una lista con el Fiscal Jefe del TSJ Madrid, rara avis entre los fiscales jefes de grandes fiscalías ya que no está asociado ni a la AF ni a la UPF.   Desde luego eso si que es difícil, casi extraordinario, visto como parece que se distribuye el mérito y la capacidad en la Fiscalía.   En relación con esa candidatura, que seguramente se incrementará con una fiscal de Madrid, lo primero que debo decir es que me parece un obstáculo innecesario el requerir un aval de 45 fiscales no asociados.   Creo -con Jose María Caballero- que es una exigencia demasiado rigurosa, pero también creo que responde a una estructura de la Fiscalía en la que todo está montado de manera demasiado cerrada respecto de la carrera, casi con desconfianza hacia los fiscales.   Otra cosa que a mi juicio habría que cambiar.

lunes, 26 de octubre de 2009

¿ME CAMBIAS EL SERVICIO QUE ME OPERO LA SEMANA QUE VIENE?

Poner la lupa en algún aspecto de las miserias que como funcionarios a veces padecemos supone muchas veces que te llamen la atención sobre otras cosas igualmente graves.  La frase que encabeza este artículo es real, aunque pueda parecer increíble.   De verdad, cuando un fiscal tiene que pedir esto es que está realmente fastidiado: ¿donde está el compañerismo? ¿donde la organización de la Fiscalía?  Pues enterrada en un número de servicios que desbordan la normalidad.   No me gusta hablar tanto  de esto porque me obliga a revisar cosas que creía superadas.  Creo que hay que estudiar seriamente esta cuestión (me pregunto si en estos casos de abuso en los servicios, la Inspección Fiscal no debería ser informada y hacer algo al respecto) y pensar seriamente en introducir el "servicio blindado de despacho de papel" con dos días por semana reservados para ello.   O al menos quitar el despacho de papel al que esté obligado a ir diariamente a juicios, guardias, permanencias y demás. 

domingo, 25 de octubre de 2009

LA OBJECIÓN DE CONCIENCIA DEL FISCAL

El Fiscal General del Estado ha animado desde Toledo a los fiscales a que "si alguna vez se sienten presionados, condicionados o inquietados en el desempeño de su deber no duden ni un segundo "en hacerme llegar vuestra protesta" y "a utilizar las herramientas que nuestro Estatuto contiene para hacer valer la objección y la discrepancia , para el debate y para la contraposición de pareceres, para la revisión de criterios y para la crítica ". Y va más allá, recordándonos que " nos movemos en un ámbito plural , donde cabe la libertad de pensamiento y la discrepancia, sin que ello constituya obstáculo , en ningun caso , para que en el cumplimiento de la función constitucional que a cada uno de nosotros nos corresponde, prime inequivocamente nuestro deber de sujeccion a la legalidad y a los principios que inspiran el funcionamiento de la institución de la que formamos parte".

Personalmente agradezco , y mucho, las palabras del Fiscal General del Estado, y me gustaría que sirvieran para normalizar en la Carrera Fiscal el empleo de los medios que nuestro Estatuto confiere para mostrar nuestro descuerdo contra órdenes arbitrarias , improcedentes o contrarias a la legalidad vigente , sin traumas, como expresión del ser librepensante que debe ser todo fiscal en garantía del principo de legalidad . Creo que sería muy bueno para la Carrera Fiscal y para la Admisnistración de Justicia en general.

sábado, 24 de octubre de 2009

QUERIDO JOVEN FISCAL:

Si tienes, querido compañero, una vida profesional tan cargada de servicios que no puedes llegar a disfrutar de lo hermoso de este trabajo, consuelate: hay muchos que están como tu.   Desde Vigo a Figueras; Barcelona, Madrid, Sevilla, Ponferrada... En todas partes oigo lo mismo.  Hoy he estado en las fiscalías de Valencia y Castellón.  En ésta última he hablado con un compañero jóven que amablemente me ha mostrado su estadillo de servicios: un solo día sin servicios este mes para calificar.   Por tanto, la mesa le tapaba la cara.   Me parece increíble.   ¡Háblale a él de ir a cursos!  Los fiscales jefes, además, están en una debilidad institucional que les impide hacer lo que deberían: los servicios que ocupen más de tres días semanales a todos los fiscales de la plantilla no se pueden cubrir, y no por tanto no se va.   Pero ¿cuanto durarían, despues de la reforma del bueno de Acebes y del representante de Shakira, con la complicidad irresponsable de algunos fiscales?   La salida tendrás que buscarla tu.   Fiándote de tu compañero que anda tan jodido como tu, aunque ahora no veas en él ningún rasgo de amabilidad o solidaridad: desde Santo Tomás sabemos que es preciso un mínimo de bienestar para la práctica de la virtud.  Y ese bienestar profesional hoy no existe.   Mientras algunos están hoy preocupados por la putada que le hicieron a tal o cual compañero con su jefatura, hoy tus problemas -que son los más graves de la Fiscalía- tienen mala solución.   Aún así, no pierdas la ilusión porque si eso ocurre la Fiscalía y la Justicia se quedan sin esperanza.

miércoles, 21 de octubre de 2009

¿PORQUE LOS FISCALES NO VAN A LOS CURSOS?

He tenido una interesante comida con Lourdes Rodriguez Rey, fiscal, Directora del CEJ y muy querida amiga mia desde hace muchos años y compañeros de la UPF y AF.   Lourdes nos trasladaba un problema que han detectado y que es la cada vez más baja asistencia de fiscales a muchos de los cursos ofrecidos, hasta el punto de que las ausencias se notifican con muy poco tiempo para buscar suplentes.  El tema es muy grave porque puede darse el caso, y más en tiempos de crisis, de que las asignaciones presupuestarias a los cursos terminen menguando con lo que es dinero que se pierde para nuestra formación.  

La causa de esas ausencias creo que es clara: los fiscales no pueden materialmente asistir a los cursos que en ocasiones han solicitado.   No es raro que a un fiscal le queden al mes, tras asistir a juicios y demás servicios, entre 4 y 6 días para calificar.  Si van al curso no hay manera de salvar el papel y eso sin contar con el hecho de que al ir todo el mundo igual de apretado es difícil encontrar compañeros que cubran al que se marcha.  A mi esta situación, a la que hemos llegado tras exprimir poco a poco, como quien no quiere la cosa y durante muchos años, las capacidades de los fiscales, me parece lamentable.  Y más lamentable la parálisis que se aprecia para cambiar las cosas: yo creo que un cuerpo de ayudantes del Fiscal a medio plazo, podría ayudarnos; a corto, hay que calcular en cuantos sustitutos hay que aumentar la plantilla para estas cuestiones.  ¡Hay tantas cosas que ir cambiando que da vértigo!

EL CONGRESO DE LA ASOCIACIÓN DE FISCALES

En los próximos días la AF va a celebrar su Congreso del cual saldrán sus candidatos al Consejo Fiscal y también la nueva ejecutiva.  Ojalá les salga bien y acierten.   Pero más importante que eso, a mi juicio, es que por el programa del Congreso, por fin, la AF parece que se va a inclinar por defender un cambio procesal que gravite sobre la eliminación del Juez de Instrucción.   Para mi, eso es lo más importante que se va a tratar ahí, porque si es así, si finalmente la AF sin fijar previamente condiciones imposibles opta por ese camino podrán los fiscales -tras muchos años- plantear de manera conjunta una reforma procesal que puede cambiar nuestra Justicia y servir además de motivación para esa gran Convención nacional de Fiscales que creo necesario que se organice en el primer semestre del año que viene.

martes, 20 de octubre de 2009

DIGITALIZACIÓN DE LA AUDIENCIA NACIONAL

En la reunión del pasado jueves, el Ministerio anunció el comienzo de un proceso de digitalización de las causas que vayan entrando en la Audiencia Nacional a partir de ahora.   La idea es terminar con el manejo del papel en la tramitación de los procedimientos.   Me parece muy bien y la Audiencia Nacional es un buen sitio para empezar, para detectar los problemas y para configurar un sistema que permita familiarizarse a jueces, fiscales y abogados de ese nuevo modo de trabajar.  Porque la realidad es que trabajar sin papel significa acostumbrarse a presentar escritos directamente desde el ordenador, a trabajar en una red interna, a guardar medidas de seguridad diferentes de las actuales en el manejo de los archivos y a aprender a manejar herramientas de búsqueda y de clasificación de la información.  En mi opinión es una revolución que modificará los hábitos de trabajo y que obligará al Ministerio a articular medidas muy intensas para formar al personal.  

Ojalá no se quede ahí, y dentro de unos años podamos ir viendo como los actos procesales más comunes de comunicación entre las partes y el Tribunal (traslados de resoluciones, de escritos, de causas), se realizan de manera electronica en toda España.   No comprendí muy bien si eso es lo que en realidad aspira a conseguir el Ministerio de Justicia.   En todo caso, reconozco mi ignorancia (y la ausencia de formación propiciada por nadie) sobre las utilidades de los programas Fortuny, Minerva y Lexnet, sobre los cuales parece que se va a ir construyendo la interconexíón de todos los sistemas nacionales.

lunes, 19 de octubre de 2009

TAXI O BUS EN SEVILLA

Me comenta un fiscal de Sevilla el problema que está siendo la ausencia de taxis o de coches oficiales para prestar determinados servicios que son necesarios en la Fiscalía de esa población.    Yo recuerdo que hace 20 años, cuando yo estaba trabajando allí,  compartíamos un coche oficial con otros cuatro fiscales, recorriendo la provincia para ir a juicios.  Los días de juicio, que incluían un recorrido de varios cientos de kilometros, eran interminables.  Pero ahora, al menos en parte, la cosa está peor.   Los fiscales han de ir en coche propio a lugares muy alejados de la capital (como Osuna o incluso Estepa), porque la deuda acumulada hace que los taxistas rehusen el servicio y no tengan coches del parque móvil para el mismo.   Y mientras, continúan las notificaciones en autobus, de las que oímos con sorpresa hace algunas fechas.    No se, son cosas que llaman mucho la atención.

COMUNICADO DE LA INDEPENDIENTE SOBRE LA ÚLTIMA REUNIÓN EN EL MINISTERIO

El pasado viernes 16 de octubre de 2009 y como continuación a las reuniones de 22 de junio de 2009 y 16 de julio de 2009 , asistimos en unión de las otras dos Asociaciones de Fiscales a una reunión en el Ministerio de Justicia encabezada por el Director General de Relaciones con la Administración de Justicia .


Con carácter previo, fuimos convocados por la Unidad de Apoyo de la FGE donde se nos puso al corriente de las gestiones que la FGE lleva a cabo en materia de adecuación de retribuciones en desarrollo de la implantación de la nueva estructura organizativa del Ministerio Fiscal, comprensiva en esencia de las retribuciones de jefaturas de área, provinciales, decanos territoriales y creación de decanos especialistas.

La reunión con los representantes ministeriales tenía como base de trabajo el Plan Estratégico para la modernización de la justicia en el que se han recogido las propuestas que se hicieron por las asociaciones de fiscales en la anterior reunión. Durante el transcurso de la reunión se nos facilitó a los allí presentes el que titulan “Plan operativo anual 2009 del Plan estratégico de modernización del sistema de justicia 2009 - 2012 “que viene a ser el despliegue que el Ministerio tiene previsto realizar en base a los presupuestos de 2010 .

Tras exposición de las líneas generales del Plan operativo de 2009 , pusimos de manifiesto la dificultad que suponía realizar propuesta alguna sobre el Plan operativo que en ese mismo momento se nos había presentado (41 folios con cinco apartados generales subdivididos en 10 subapartados , basada en seis ejes estratégicos de actuación ) y que en esencia gira en torno a la oficina judicial , con escasas referencias al Ministerio Fiscal y a la reforma de la LEcrim.

Por nuestra parte pusimos de manifiesto que si bien, se prevé una importante inversión informática en Justicia, nos quedan las dudas de la verdadera eficacia práctica de la inversión. Y en ese sentido , que la inversión que se anuncia de 600 millones de euros ha de ir acompañada de un verdadero desarrollo de la oficina fiscal, dotando a las fiscalías de personal cualificado y preparado que coadyuve al Fiscal, insistiendo nuevamente sobre la creación de la figura del Ayudante del Fiscal que se propugna , con carácter exclusivo, por parte de la Independiente y poniendo el acento sobre la posibilidad de que si toda esta inversión y desarrollo “logístico” se hace sobre la base del actual sistema procesal , sin definición del cambio procesal anunciado por este Ministerio de conferir la instrucción al Fiscal , la inversión puede resultar a la larga muy costosa , sin resultar operativa en caso de una supuesta atribución al Fiscal de la instrucción.

No quisimos dejar pasar la oportunidad de poner otra vez de manifiesto que existe una sensación generalizada en la Carrera Fiscal , de que la huelga de los jueces ha servido a este colectivo para lograr entre otras cosas , que el Ministerio tenga ya la idea de iniciar un camino hacia “ un nuevo modelo retributivo de la carrera judicial y fiscal “ del que también se nos facilitó un par de folios instándonos a proponer antes del 16 de noviembre de 2009 propuestas para una futura Ley de Retribuciones de la Carrera Fiscal y anunciando un texto definitivo para el próximo 15 de junio de 2010 . La citada propuesta de Ley es sólo para la Carrera Fiscal, desligándonos de los Jueces que están negociando su propia Ley y que reclaman mejores remuneraciones que los fiscales porque entienden que desarrollan puestos de mayor responsabilidad.

Se insistió en la necesidad de cumplir con la vigente Ley de Retribuciones 15 /2003 donde la Comisión de revisión está paralizada por los motivos que ya se expusieron en el Comunicado conjunto de las tres asociaciones, sin éxito alguno.

Al final de la reunión los representantes de las tres asociaciones quedamos en, tras oír a los asociados y a las respectivas Comisiones , convenir una actuación conjunta, a determinar , frente a una línea de actuación del Ministerio que entendemos viene subjetiva y objetivamente determinada por las últimas huelgas de jueces con claro perjuicio para la Carrera Fiscal y para la Administración de Justicia en general.

Fuimos convocados para dentro de un mes para continuar en la línea marcada, y esperamos que antes de esa fecha encontremos entre todos una vía de reconducir la actual situación.

También se nos informó de toda una batería de cuestiones como la previsión del Ministerio de llevar a cabo una futura regulación de una normativa de previsión de riesgos laborales para la Carrera Fiscal ; la intención de realizar un estudio sobre la posibilidad de recibir asistencia de la Abogacía del Estado en caso de demandas de responsabilidad civil; la puesta en marcha con la Unidad de Apoyo de la regulación reglamentaria de la Carrera Fiscal que tendrá lugar sobre el desarrollo de varios reglamentos, empezando por el de Organización y funcionamiento interno, sirviendo de base los trabajos realizados en 2004 , antes de la reforma del EOMF– tal como, por cierto, se sugirió por la Independiente en la última reunión - ; también se trató la efectiva previsión presupuestaria de fiscales de refuerzo en los casos de nombramiento de jueces de refuerzo , según los casos y a determinar ; así como, la efectiva previsión presupuestaria del pago de las retribuciones de las pagas extraordinarias que concluyen en los próximos ejercicios 2010 (abogados fiscales) y (2011 y 2012) , fiscales , según lo acordado con el anterior equipo ministerial, desmintiendo expresamente los representantes ministeriales determinadas informaciones de prensa de los últimos meses .



Esperamos vuestras propuestas y sugerencias y, como siempre, estamos a vuestra disposición para cualquier aclaración.



Un saludo a todos.



Gijón, 17 de octubre de 2009



La Comisión Permanente de la Asociación Independiente de Fiscales

domingo, 18 de octubre de 2009

EL INSPECTOR FISCAL Y EL CONSEJO FISCAL

Hay un blogero aquí que es una fuente de inspiración inagotable.  En un documento interno de la Independiente, se muestra partidario de o bien que el Inspector mantenga su puesto en el Consejo, pero sin voto; o bien que se suprima lo dispuesto en el art. 14.2 del Estatuto, que dice que

"No podrán ser elegidos vocales del Consejo Fiscal los Fiscales que presten sus servicios en la Inspección Fiscal, la Unidad de Apoyo y la Secretaría Técnica de la Fiscalía General del Estado".

Yo soy partidario de las dos cosas.  Por un lado, porque si el Inspector -que es muy importante que esté en el Consejo- es un cargo de la estricta confianza del FGE carece de sentido que goze de un voto en el Consejo Fiscal que no puede ser entendido como independiente del Fiscal General, especialmente cuando dicho puesto no es votado por la Carrera en las elecciones.  Y la prohibición que establece el art. 14.2 del Estatuto no se entiende bien.  No se comprende que unos fiscales no puedan ser votados por sus compañeros para ir al Consejo, al margen de que por el puesto que ocupan profesionalmente puedan tener una lealtad singular al Fiscal General, que todos conocerían en el momento de proceder a la elección.

sábado, 17 de octubre de 2009

CONVOCADAS LAS ELECCIONES AL CONSEJO FISCAL

Publica el BOE de hoy la convocatoria a las elecciones al Consejo Fiscal, sin que se señale fecha concreta para su celebración, pero que según los últimos comentarios que he oído serán para mediados de diciembre.   Cientos de nuevos fiscales votarán por primera vez y todos tendremos una vez más esas escasas posibilidad de definir el perfil un órgano muy importante para nuestras propias carreras y para la Justicia y cuyo funcionamiento,  a mi no me gusta nada.   Tengo mucha ilusión en lo que sucederá en los próximos dos meses.  Veremos.

viernes, 16 de octubre de 2009

LOS JUECES PREFIEREN SEGUIR SIN LOS FISCALES

Vengo de una reunión en el Ministerio de Justicia con las asociaciones de fiscales.   Ha sido un encuentro denso pero las formas de los representantes ministeriales han sido elegantes y respetuosas con lo que se les decía por nosotros, lo cual es de agradecer.   Silvia Albert, como siempre, ha estado sembrada.  A mi me ha alegrado la mañana un asesor ministerial, fiscal, cuyo nombre no cito porque no quiero molestarle en modo alguno, que a una petición que yo hacía de poner sustitutos en verano, me ha recordado la foto de una mesa repleta de papeles a la vuelta de las vacaciones, que saqué este verano y publiqué en JI.    Me ha hecho gracia la cosa.   Lo que no tiene tanta gracia es el hecho de que los jueces hayan planteado formalmente que quieren separar la regulación de sus retribuciones de las de la carrera fiscal.  Se nos ha dicho con toda claridad.   Creo que eso coloca a la Fiscalía en una situación difícil no por el dinero que estoy seguro que se irá manteniendo igual durante un tiempo, sino porque -me parece a mi-  nos aleja del Poder Judicial y nos acerca al Ministerio.  Además, el Ministerio, desde la huelga de febrero, está trufado de altos cargos pertenecientes a la Carrera Judicial.  Es muy preocupante.

Por otra parte, y al margen de que publicaremos aquí el comunicado de la Indepenciente sobre la reunión, existe un problema sobre la decisión de cambiar el proceso penal.   Creo que el Ministerio sabe que la única solución para modernizar la Justicia en España es el conferir la instrucción al Fiscal, pero tiene delante fuerzas poderosas: un parte importante de los jueces  y el PP.   ¿Gobernarán o evitarán problemas?

jueves, 15 de octubre de 2009

EN VIOLENCIA DE GÉNERO HAY QUE HACER ALGO

Creo que Manuel Moix, Fiscal Jefe del TSJ de Madrid, que se suma a lo que viene siendo ya una opinión generalizada, acierta cuando señala que es precisa una reformulación del art. 416 bis del Código Penal que dispensa de la obligación de declarar a la mujer por los delitos que contra ella ha podido cometer su marido.    Ese precepto, al que se acogen en ocasiones las mujeres víctimas del maltrato, es la causa de casi un 70 por ciento de las sentencias absolutorias en violencia de género, según la Fiscalía y a un porcentaje menor pero relevante según el CGPJ.   Para mi es absurdo que un precepto que existe con la finalidad de preservar la unidad de la familia y la armonía conyugal sirva en realidad para procurar la absolución de delincuentes en ocasiones muy peligrosos, por delitos contra la persona que se acoge al derecho que le confiere la ley.    Ese precepto debería revisarse a fondo, considerando que en los tres últimos años han sido asesinadas por sus parejas 210 mujeres y más de 40.000 han solicitado medidas de protección.  El tema es muy grave.

miércoles, 14 de octubre de 2009

UNA DECLARACIÓN

En estos tiempos en que se ataca a la Fiscalía con dureza a mi me hubiera gustado una declaración de la Fiscalía General saliendo en defensa de los fiscales.  Estoy seguro de que a los mandos de nuestra Carrera todo esto que está pasando les hace muy poca gracia.  Pero hombre, cuando uno tiene que estar justificando ante el vecino, el pariente, el amigo, o el conocido, y defendiendo la imparcialidad en la actuación de los fiscales pues una declaración no habría estado de más.  Este era un tema de conversación entre compañeros esta mañana.  Cuando la semilla de la duda (tras aquellos días del proceso de paz) ha germinado en sectores sociales, una reacción determinada de la Fiscalía General (incluso, previo informe de la Inspección) en defensa de quienes no podemos defendernos uno a uno, pues yo lo agradecería.   Tampoco me hubiera molestado si el Consejo Fiscal hubiera dicho algo al respecto, la verdad.