lunes, 30 de junio de 2008

EDITORIAL DE ABC SOBRE EL FUTURO DE LA JUSTICIA

Hoy nos desayunamos con un editorial de ABC sobre la Justicia. El problema que yo veo a esa linea editiorial es que considera que quienes politizan la justicia son los socialistas, como si el PP hubiera sido arcangélico en este tema. Y no es cierto. Si hay alguien responsable de la irreversibilidad de los cambios que han politizado la Justicia española, la Fiscalía española y el CGPJ es el PP. El PP (con los inefables Acebes y Michavila a la cabeza), que acalló con la Ley de Retribuciones a las asociaciones profesionales afines, que además eran las mayoritarias; que cesó fiscales jefes que no le gustaban, cambiando el Estatuto Orgánico del Fiscal al efecto; y que modificó el sistema de elección de vocales del Consejo para perpetuar la politización extrema del mismo, de manera que dificilmente podrá el PSOE controlar más políticamente el Consejo de lo que lo ha hecho el PP estos últimos años. Por eso, el enfoque de ABC es sesgado. Claro que el PSOE tiene su responsabilidad en esto, pero ojo, no solo ellos, ni siquiera principalmente. Por tanto, actitudes como la del periódico monárquico no contribuyen a arreglar el problema, sino que lo perpetúan. La crítica debería ser imparcial en una materia en la que la imparcialidad es la misma esencia de la cuestión. Y digo esto sin ninguna acritud, porque creo que si de alguien ha de venir una rectificación del actual estado de cosas, esos han de ser quienes influyen desde los medios de comunicación.

sábado, 28 de junio de 2008

CAMBIOS EN LA FISCALÍA INGLESA

El Fiscal General Inglés es asmimiso el Jefe de los servicios jurídicos del Gobierno británico. Eso parece que va a cambiar, ya que una Comisión de Parlamentarios ha constatado que las facultades del Fiscal para detener investigaciones de la Fiscalía (en concreto del Serious Fraud Office, la Oficina para Graves Fraudes, que sirvió de modelo para nuestra Fiscalía Anticorrupción) que pueden atentar contra la seguridad nacional resulta incompatible con la "necesaria confianza pública en la independencia de la Fiscalía". Es claro que la cuestión de la vinculación gubernamental de la Fiscalía permanece candente en muchos países europeos y que se ve realmente como un problema. En cambio, aquí, en España, parece que esto ya no preocupa, a juzgar por las escasas reacciones que encontramos en la prensa y en los colectivos profesionales cuando se plantea la cuestión. Y la realidad es que se trata, aunque optemos por cerrar los ojos y tapar los oídos, de algo gravísimo que amenaza la imparcialidad de la Justicia, y que va contra la esencia, la razón misma de nuestra profesión.

viernes, 27 de junio de 2008

¿EL FISCAL RECURRIRÁ?

La Vicepresidenta del Gobierno hizo ayer unas declaraciones en televisión en las que anticipa el comportamiento procesal del Fiscal en cierto caso de actualidad. Asumiendo que no se trata de un farol o una intuición, solo hay dos posibilidades. O que alguien del Gobierno le haya dicho al Fiscal General del Estado que recurra, o que el Fiscal haya manifestado al Gobierno su intención de recurrir. La primera posibilidad es la peor. Porque habríamos saltado de la sintonía del Fiscal con el Gobierno a la subordinación. La segunda alternativa no se comprende muy bien. No tiene mucho sentido que la Vicepresidenta del Gobierno actúe de portavoz de la Fiscalía, sin aclararlo además. Todo esto resulta un poco desagradable. Bueno, también puede ser que todo sea un error. Confiemos y esperemos.

jueves, 26 de junio de 2008

EL MODELO MIR

La que viene. El modelo MIR. Ingreso en las Judicatura (y quizá en la Fiscalía) sin oposición tras unos años de formación vigilada. Mis reticencias de manera inicial. Lo primero que tiene que tener un Juez o un Fiscal es honestidad y sentido común. Pero además, y a continuación, ha de saber derecho. Y la mejor manera que yo imagino de garantizar eso es la oposición (de la manera que se quiera, pero un examen selectivo de cierta dureza). En los seis años que indica el Ministro de formación se podrían incorporar por la via hasta ahora natural de la oposición un buen número de Jueces y de Fiscales, hasta quizá un 15 por ciento de los actuales escalafones. Pero vamos al experimento. Me quedo con la duda de si la medida obedece a que no les gusta el actual sistema y quieren cambiarlo, o a que les hacen falta jueces y fiscales de la manera que sea y ya mismo.

Lo peor de todas estas ideas es que son irreversibles. Es decir, que si luego el sistema no funciona, pues se siente. Por no mencionar el hecho de que ahora se abren una serie de maravillosas expectativas para ser incorporados a la judicatura y a la fiscalía quienes llevan en prácticas evaluadas durante ya muchísimos años, sin haberse sometido a ninguna oposición.

DIGITALIZACIÓN DE LA JUSTICIA

Fernandez Bermejo anuncia reformas tendentes a promover una "Justicia Digital". Eso, que a mi me parece estupendo, no es exactamente lo mismo que la informatización de Juzgados y Tribunales. Significa algo que ya venía incluido en el Pacto de la Justicia del PP, y que luego no se llevó a término porque de aquel pacto lo que interesaba era más que otra cosa, el controlar políticamente a la Justicia. Significa, en suma, la progesiva supresión del manejo del papel para manejar las causas desde los ordenadores. Ojalá se haga. Pero desde luego no va a ser tan sencillo ni muy barato. No estamos muy lejos en muchos lugares de los conocimientos informáticos de aquella funcionaria que, hace pocos años, confundía el correo electrónico con el aparato de rayos que controlaba la seguridad del correo que entraba en la Fiscalía. Es decir, hace falta avanzar mucho pero claro, cuanto antes se empieza pues mejor.

Y es fundamental la creación de una base de datos completa de las incidencias judiciales en el ámbito penal de todos quienes se han visto envueltos en la justicia penal. Esa es la clave para evitar más desgracias como la que afecta al protagonista del comentario anterior.

miércoles, 25 de junio de 2008

EL PROBLEMA MÁS GRAVE NO ES LA CONDUCTA DEL JUEZ

He visto hoy en la televisión la indignación que el padre de Mari Luz, la niña asesinada en Huelva hace unas semanas, mostraba por la sanción pecuniaria que parece se le va a imponer al Juez de lo penal que no ejecutó la sentencia del asesino. El País de hoy abunda en la cuestión con un editorial acusando a los jueces de corporativistas. Puede que ambos tengan parte de razón, y que el Juez en cuestión deba asumir mayores responsabilidades. No lo se. Pero de lo que estoy seguro es de que el problema determinante de la tragedia no es la conducta del Juez, sino el desastroso estado de muchos Juzgados de lo Penal con infinidad de asuntos pendientes de ejecución y escasos medios para despacharlos. De unos Juzgados aislados entre si, y aislados de las Fiscalías en cuanto al seguimiento de los condenados y de sus historias criminales. De unos Juzgados poblados en exceso por sustitutos, por instalaciones deficientes y sin un sistema informático adecuado. Con un CGPJ ocupado en politiqueos de partido, y un Ministerio de Justicia que no ha dado en el curso de los años respuestas a dichas deficiencias. Ya he dicho aquí antes que al margen de que el titular de un Juzgado sea uno u otro Juez, esto puede ocurrir en muchos otros lugares.

Osea que el padre de la niña (por quien tengo todo respeto) y El País pueden tener una parte de razón. Pero desenfocan -a mi juicio de manera absoluta- la causa real de los problemas que han desencadenado este triste caso.

martes, 24 de junio de 2008

EL "NUEVO" RECURSO DE AMPARO

La nueva LO del Tribunal Constitucional, 6/2007, por vía de Disposición Final establece la modificación del artículo 241 de la LOPJ, en el siguiente sentido:

No se admitirán con carácter general incidentes de nulidad de actuaciones. Sin embargo, excepcionalmente, quienes sean parte legítima o hubieran debido serlo podrán pedir por escrito que se declare la nulidad de actuaciones fundada en cualquier vulneración de un derecho fundamental de los referidos en el art. 53.2 de la Constitución, siempre que no haya podido denunciarse antes de recaer resolución que ponga fin al proceso y siempre que dicha resolución no sea susceptible de recurso ordinario ni extraordinario.

Pues bien, al hilo de dicho precepto -y a pesar de que la ley habla de "excepcionalidad"- ya van llegando al TS peticiones de nulidad de sentencias dictadas por el propio Tribunal sobre la base de que se han vulnerado derechos fundamentales tales como el principio de legalidad, la tutela judicial efectiva, la presunción de inocencia, el derecho a la libertad personal... La verdad es que desconcierta esa situación ya que supone que los tribunales ordinarios conozcan de auténticos recursos de amparo sobre las resoluciones que han dictado ellos mismos, y que luego serán objeto de nuevos recursos de amparo ante el TC. No se, a uno le parece que nadie con capacidad de ordenar las cosas tiene en la cabeza un sistema completo de organización jurisdiccional y que se va parcheando aquí y allá.

domingo, 22 de junio de 2008

UN GIRO DE TRESCIENTOS SESENTA GRADOS

La competición de fórmula 1 ha adquirido gran popularidad en nuestro país por razones evidentes vinculadas a un nombre y un apellido. Todos estamos ya familiarizados con su terminología, con sus técnicas. En cada carrera se hacen muchos kilómetros a gran velocidad. Pero como se trata de circuitos, al final no se ha progresado nada: la meta está en el mismo lugar que la salida. Algo así puede suceder con nuestro derecho penal. Creemos que hemos progresado mucho: los cambios del ordenamiento punitivo se han sucedido vertiginosamente en los últimos años. Ha habido incontables modificaciones. Pero, si nos paramos a pensar, en algunas cuestiones quizás, tras muchos “progresos”, hemos alcanzado la misma situación que abandonamos hace años. Ese paradójico recorrido circular me recuerda una simpática anécdota. Hace muchos años un buen amigo de la adolescencia se sinceraba conmigo y me transmitía sus inquietudes. Tras un periodo de reflexión y al comprobar y reconocer que algunas cosas de su comportamiento no iban nada bien había decidido imprimir a su vida “un giro de trescientos sesenta grados”. El cambio debía ser tan fuerte que “ciento ochenta grados” le parecían insuficientes.
Pues bien, en algunas materias nuestro derecho penal también ha conseguido ese “giro de trescientos sesenta grados”. Una de ellas puede ser el tratamiento de la conducción de un vehículo de motor sin licencia. Ahora quería fijar la atención en otra de especial actualidad con ocasión de la sentencia dictada por el Tribunal Constitucional que, tras una votación nada holgada, ha bendecido desde la perspectiva constitucional la diversidad de consideración punitiva de determinadas agresiones cuando la víctima es una mujer y el sujeto activo mantiene o ha mantenido con ella determinada relación. El tratamiento es asimétrico. El sexo determinará un régimen penal muy distinto.
En agosto de 2004, invitado por los organizadores, tuve ocasión de participar en el Congreso del Ministerio Público del estado brasileño de Sao Paulo. Las jornadas fueron ricas en contenido. Unos mil asistentes. Ponencias de altura. Muchas comunicaciones que eran objeto de debates que por su altura despertaron mi interés y mi admiración. Eran el reflejo de una institución viva y bien articulada. Se discutieron temas jurídicos y corporativos. Una de las comunicaciones versaba sobre el sexo en el derecho penal. La propuesta que se hacía con lujo de argumentos y que mereció la aprobación generalizada se condensaba en una idea. Los delitos de violación y prostitución en la ley penal de ese Estado se tipificaban contemplando como sujeto pasivo exclusivamente a las mujeres. Si la víctima era un varón la catalogación penal era diferente. Se decía que eso era una reminiscencia de una mentalidad machista caduca y superada. La dignidad de la mujer exigía modificar esos preceptos. Que en la mayoría de los casos la víctima fuese una mujer no justificaba esa diferenciación tras la que latía una concepción trasnochada. Fui requerido para que expusiese cómo se abordaba esa cuestión en la legislación española. Expliqué que en nuestro Código Penal hacía ya casi quince años que el sujeto pasivo de una y otra infracción podían ser tanto un hombre como una mujer; que la agravante de desprecio de sexo había pervivido hasta la reforma de 1983 en que con el aplauso generalizado de la dogmática desapareció. No se acomodaba al principio constitucional de igualdad una agravante alentada por la idea de que existe un “sexo débil”. Me abstuve prudentemente de aludir a la polémica despertada con motivo del proyecto de ley integral de violencia contra la mujer que se había remitido al Parlamento por el Gobierno. La referencia al derecho español fue enarbolada como nuevo argumento de autoridad. Los ordenamientos más avanzados habían expulsado esas diferenciaciones por razón de sexo en el tratamiento penal.
Ahora, cuatro años después, el Tribunal Constitucional ha estimado que es constitucionalmente correcta una ley penal que atiende en exclusiva al sexo de víctima y agresor para endurecer en medida no despreciable la respuesta penal.
No sé si finalmente la legislación penal del citado estado de Brasil ha sido reformada en ese particular. Desde luego era una propuesta que despertaba consenso general. Si lo ha sido, seguramente mostrarán satisfacción pensando que han logrado un avance en la igualdad; y que se han acercado a los principios que inspiran otros ordenamientos penales como el español. Serán unos ingenuos: si en lugar de mirar adelante, volviesen la vista atrás se darían cuenta de que, como en los circuitos de Fórmula 1, les estamos doblando. Hemos conseguido en pocos años un giro radical: ¡de trescientos sesenta grados! Volvemos al lugar que habíamos abandonado.

Antonio del Moral García. Fiscal

sábado, 21 de junio de 2008

UNA JUSTICIA DE SUSTITUTOS

Llevo casi 25 años en la Fiscalía y siempre -desde el primer momento- me sorprendió la existencia de fiscales y jueces sustitutos. No el hecho de que puntualmente pueda ser práctico el hecho de poder buscar jueces o fiscales entre jóvenes profesionales del derecho, que así se van formando al tiempo que solucionan un problema puntual de la administración de justicia. Pero desde luego, el hecho de que esos sustitutos se hayan profesionalizado, de manera que los hay más antiguos que yo en el ejercicio profesional, es en mi opinión un síntoma de como están las cosas; en particular, de la desidia con la que se han afrontado estos problemas durante muchos años y del desinterés en formar unos escalafones suficientes, completos, en el cual todos sus integrantes puedan tener las mismas garantías de imparcialidad e inamovilidad; escalafones en los que todos hayan acreditado la misma formación.

jueves, 19 de junio de 2008

COMPADEZCO A LOS FISCALES ITALIANOS; Y MIRO CON ATENCIÓN A LOS DE MEXICO

Berlusconi, otra vez. El primer ministro italiano, investigado por la fiscalía en numerosas ocasiones, acaba de presentar en el Senado italiano una serie de reformas que algunos consideran que le garantizan la impunidad respecto de aquellas investigaciones. Por un lado, la sorprendente propuesta de "paralizar" los procesos comenzados antes del 2002, a fin de "liberar" recursos judiciales para trabajar en las causas actuales. Por otro, una normativa para establecer la inmunidad de las cinco autoridades principales del Estado. Y finalmente, la restricción a los delitos muy graves (castigados con penas de más de 10 años de prisión) o realizados por la delincuencia mafiosa de medios de investigación como las intervenciones telefónicas, con lo que se excluye la delincuencia económica y la corrupción.

Todo tiene un aire demasiado personalizado. Me dan pena esos embates a la justicia ya que Italia tenía a gala disponer de un sistema judicial y fiscal absolutamente independientes, una referencia para la justicia en Europa. Pero claro, con este tipo de normas la independencia pierde mucho sentido.

Mientras, en Mexico, cambian por completo su sistema procesal penal para inspirarse en el sistema anglosajón. No es tanto por copiar el sistema al que se incorporan, sino por la real voluntad de cambiar las cosas que no funcionan bien por las que siento una sana envidia de esos cambios.

Mientras, aquí, como si no pasara nada.

lunes, 16 de junio de 2008

CONDENA POR INJURIAS A JIMENEZ LOSANTOS

Han condenado a un conocido locutor de radio por injurias al alcalde de Madrid, Ruiz Gallardón. No suelo escuchar a ese señor, pero cuando se detiene el dial en su programa, es dificil no escuchar improperios de todo tipo contra todo aquel que no haga exactamente lo que a ese señor le gusta. Recuerdo de manera especialmente viva los insultos que ha dirigido y dirige contra compañeros de la carrera judicial y fiscal, sobre la base de absurdas teorías conspirativas que ponían en duda su trabajo profesional. A unos compañeros que, muchas veces, no pueden defenderse porque el secreto sumarial les impide poner los puntos sobre las íes. A mi me parece que tipos así hacen un gran daño a la convivencia; y aunque ellos crean que la libertad de expresión lo soporta todo, a mi me parece -y esta sentencia condenatoria es una prueba- que no se puede insultar de esa manera. Y estoy seguro que si hubiera habido otras querellas contra el periodista, habría sido condenado en más ocasiones. En fin, no es una mala noticia, y a ver que pasa ahora.

domingo, 15 de junio de 2008

LAS MUJERES Y EL PODER

La mujer en los puestos de poder es hoy una meta perseguida por las distintas instituciones públicas . Ejemplo de ello es el último y reciente Gobierno. También en la Fiscalía se respiran estos aires. Es cierto y llama la atención que las cúpulas tanto judicial como fiscal están ocupadas por una aplastante mayoría masculina. Sin embargo , ello no es tan ilógico si atendemos a la antigüedad escalafonal , ya que la incorporación de la mujer a la carrera judicial y fiscal es relativamente reciente y, progresivamente , en los últimos años se han convertido en carreras "dominadas" por las mujeres .
Creo lógicamente que hombres y mujeres debemos tener igualdad de oportunidades atendidos el mérito y capacidad y me parece evidente que el hecho de ser mujer no tendría que sumar puntos . Pero ese es mi mundo ideal; lo cierto es que, soy consciente , vivimos en una sociedad machista . La dificultad cierta que tiene la mujer para desarrollar en condiciones de igualdad su labor profesional exige, además, que las que acceden a los "puesto de poder" asuman dichos cargos con la máxima dignidad y con los méritos suficientes . Lo contrario puede producir el efecto perverso de que cubiertas las "cuotas " de poder por mujeres sin atender a méritos bastantes, éstas se tornan en un nefasta representación de la mujer en los puestos de poder, con real perjuicio para la imagen de la mujer en el mundo laboral.

sábado, 14 de junio de 2008

EXITO DE LA FISCALÍA ANTICORRUPCIÓN

Desde que hace unos años, en una natural extensión de sus responsabilidades, la Fiscalía Anticorrupción adquirió comptencias en materias del crimen organizado, yo estaba esperando un golpe como este. Porque a veces daba la impresión de que tanto hablar de la mafia rusa e italiana localizadas en nuestro litoral mediterráneo no se correspondía con una actuación contundente. Pues ahí está. Desconozco los detalles de la misma, que solo leo en el periódico. Pero me felicito de que la Fiscalía Anticorrupción, en la que trabajé muchos años y de la que se de la valía de los expertos de Hacienda y de los miembros de la Intervención General que colaboran en la misma, vuelva al primer plano de la lucha contra el delito. Aunque, claro, ahora viene lo más dificil, que es la batalla procesal. Pero hasta aquí, ¡bien hecho!

MAS SOBRE GUANTÁNAMO

Ayer, en Almería, cuando leí que el Tribunal Supremo americano había decidido poner fin al gulag de Guantánamo concediendo derechos a los prisioneros, me felicité por ello y me dije: "¡que oportuno el comentario en JI del otro día!". Pero hoy, mi gozo en un pozo, y también el de muchos que confiábamos en el fin de ese baldón ingominoso. Resulta que el Fiscal General americano, ministro de justicia del gobierno de George Bush, ha decidido seguir con la pesadilla. Bueno. Lo lamento. Pero estoy seguro que dentro de unos pocos años, cuando con perspectiva se pueda ver el daño -y el contagio- que produce que los campeones del mundo libre mantengan eso abierto, ese Fiscal tan diligente será juzgado con severidad.

viernes, 13 de junio de 2008

Misterios del universo

Hace unos días salía publicado en la prensa nacional un artículo sobre los nuevos misterios del universo. Al parecer , tras el big bang , hace 13.700 millones de años, el universo comenzó a expandirse y lo lógico era pensar que tras esa explosión gigantesca que originó todo , llegaría a un punto en que dejaría de expandirse y se contraería. Sin embargo, hace 10 años se descubrió que esto no es así ,sino que la expansión del universo ha llegado a un punto en que inexplicablemente se ha acelerado , sin saber a ciencia cierta a qué se debe, salvo que parece que existe una materia oscura que parece atraerlo todo y ello explicaría dicha aceleración.
Tengo que reconocer que los misterios del universo y del espacio siempre me han atraido mucho y no he podido dejar de pensar que es realmente paradójico que haya sabios que estén intentando explicar donde están los límites por explorar del universo, y que sin embargo en aquello en lo que nos movemos cada día, en la Justicia, no haya ni un solo sabio que nos pueda decir qué es lo que no funciona . ¿Es la politización de la Justicia su principal mal? ¿están los funcionarios mal pagados? ¿no hay un sistema eficaz de exigencia de responsabilidad para aquellos que no hacen correctamente su trabajo? ¿es , simplemente, imposible que la Administración de Justicia funcione? ¿algún día funcionará? ... Miles y miles de preguntas que nos hemos hecho y que respondemos, pero sin conseguir resultados .
Se me ocurren miles de ideas paralelas entre los problemas de la Administración de Justicia y el universo en expansión, pero prefiero dejarlas a la imaginación de los lectores. Sólo espero que algún día en algo tan cercano como la Justicia lleguemos tan lejos como en la exploración de los límites del universo.

miércoles, 11 de junio de 2008

LA RESPONSABILIDAD CIVIL Y LA PRESCRIPCIÓN DEL DELITO

El caso de los Albertos resuelto finalmente por el Tribunal Constitucional y su nueva interpretación del alcance de sus competencias ha producido una gran frustración sobre la eficacia de la Justicia española en muchos ámbitos. Hasta recuerdo la airada protesta del propio Fiscal General del Estado, normalmente prudente en esas cuestiones. Pero como no es la primera vez que importantes financieros o políticos, una vez acreditadas sus responsabilidades penales y fijadas las civiles, se libran de todo castigo por operar el instituto de la prescripción, creo que va siendo hora de que -al menos- el Juez penal pueda exigir la responsabilidad civil al absuelto por prescripción no obstante la declaración de su responsabilidad en los hechos probados. No es algo insólito que el absuelto penal deba pagar (así, el artículo 118 del Código Penal contempla varios supuestos). Y es que esto que está ocurriendo es demasiado sangrante. Yo creo que hay que cambiar el Código Penal en ese sentido, y que al menos las víctimas no deban meterse en otro pleito civil de años y años para reclamar lo que un Juez penal ha declarado probado que se les estafó.

EL VERGONZOSO CAMPO DE CONCENTRACIÓN DE GUANTÁNAMO

No soy nada antiamericano. He trabajado con americanos y a las órdenes de americanos durante varios años y he admirado su capacidad de trabajo, la firmeza de sus principios y la autoexigencia que determina su actuar profesional. Por esto mismo me resulta inconcebible como se consiente en ese país que siga funcionando durante años y años la verguenza de Guantánamo. Cientos de prisioneros retenidos fuera de de su país y del territorio de los Estados Unidos, sin juicios, sin acusaciones, sin derechos y con malos tratos físicos y psíquicos, desde 2002. Son cosas que nos retrotraen a momentos de la humanidad que por espantosos creíamos ya superados. Y a mi me duele todavía más por venir de un país que ha luchado por la libertad en Europa en dos ocasiones, en el que muchos miles de los cuerpos de sus soldados llenan hectáreas de terreno en muchos cementerios del norte de Francia, como testimonio de lo que ellos entregaron por nuestra libertad. Reconozco que me emociono cuando visito los muy cuidados cementerios de Normandía. No puedo imaginar una traición mayor a aquellos héroes que lo que el País llama hoy "el manicomio de Guantánamo".

martes, 10 de junio de 2008

¿PERO FRACASÓ EL PACTO POR LA JUSTICIA DE 2001?

El Colegio de Notarios de Madrid tiene la amabilidad de hacernos llegar a los Fiscales de Madrid de su Revista "El Notario del Siglo XXI", que por la calidad de sus contenidos y por el interés de las materias que aborda siempre recibo agradecido. El número de mayo-junio se ocupa de analizar la crisis de la Justicia en España y aboga por la potenciación del arbitraje y de la jurisdicción voluntaria. Y afirma en su editorial lo siguiente: "Sería lastimoso que dentro de otros 7 años tuviéramos que avergonzarnos de un nuevo fracaso como el del Gran Pacto por la Justicia de 2001...". Pero ¿fracasó realmente aquel pacto? Yo creo que no. Porque aquel pacto no se hizo fundamentalmente para que la Justicia funcionara mejor, sino para que el CGPJ quedara en el futuro en el área de control del ganador de las elecciones y que la Fiscalía quedara definitivamente sometida al Gobierno de turno. Y si lo miramos desde ese ángulo el pacto no fue un fracaso. Porque lo consiguieron. Otra cosa es lo que vendieran que iban a hacer (más dinero, informatización, nuevas normas de procedimiento, todo lo cual no hicieron), o los modos que utilizaron para silenciar a asociaciones de jueces y fiscales (poniendo como trágala la ley de retribuciones). Pero no hay duda de que éxito en lo que buscaban tuvieron. La pena es que la Justicia está ahora mucho peor -que ya es decir- de lo que estaba entonces y que ahora hay que empezar otra vez pero ahora para que funcione simplemente con dignidad democrática.

viernes, 6 de junio de 2008

AHORA, "INHIBIDORES DEL DESEO SEXUAL"

Leo que el Ministro de Justicia se abre a la posibilidad de que la ley establezca la obligación para delincuentes sexuales de someterse -cumplida la pena y por orden judicial- a tratamientos inhibitorios del deseo sexual, conocidos con el nombre de "castración química" (tal vez, no se, sin demasiada fortuna en la denominación). Bueno, es una opción. Pero hay varias incognitas. En primer lugar su reversibilidad ya que parecería extraño establecer una pena (no una medida de seguridad) de carácter permanente. Luego el obstáculo del artículo 15 de la CE (Todos tienen derecho a la vida y a la integridad física y moral, sin que, en ningún caso, puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes), en la que la integridad física y el caracter degradante de la pena podrían verse afectados. También pudiera ser que no hubiera intención alguna de introducir este tipo de pena y que este fuera un hueso que se lanzara para que se hable de la cuestión en lugar del pésimo funcionamiento de hace ya mucho tiempo de nuestra Justicia y del que el Defensor del Pueblo (que sigue siendo Enrique Múgica -por cierto el mejor Ministro de Justicia que yo recuerdo) ha vuelto a denunciar estos días.

jueves, 5 de junio de 2008

MÁS ALARMAS: AHORA EL TSJ DE MADRID

El Presidente del TSJ de Madrid hace un balance escalofriante de la situación de la Justicia en Madrid. En El País, como el notario de un desastre, nos dice que hay casi 500.000 asuntos pendientes en la Comunidad, un 11 por ciento más que el año pasado. Apunta una serie de causas y atribuye la responsabilidad a unos y otros (pero más al Ministerio). ¿Cuantas más señales de alarma son necesarias? Yo, que siempre he creído que la preocupación máxima del poder era mantener resortes de control sobre la Justicia, veo ahora que esa obsesión ha provocado un abandono tan grande que ahora ese es precisamente el mayor problema con el que nos encontramos. Algún día esto habrá de ser abordado como una auténtica emergencia nacional.

miércoles, 4 de junio de 2008

UN REGISTRO DE PEDERASTAS

Ayer el Parlamento votó por unanimidad una proposición no de ley instando al Gobierno a que cree un Registro de Pederastas y a que envíe a las Cortes un proyecto de ley para endurecer las penas y que se "tienda" al cumplimiento efectivo de las mismas. El caso "Mari Luz" y la presencia en el Parlamento del padre de la niña, un hombre de una serenidad impresionante, son factores que -sin duda- determinaron la unanimidad de la Cámara. No me parece mal que se suba las penas para los pederastas aunque personalmente no creo que los abusos y agresiones sexuales a menores estén poco castigados en los artículos 178 a 183 del Código Penal, que pueden llegar hasta 15 años de prisión (art. 180.3) en los casos de agresión sexual y a la de 10 años en casos de abusos sexuales (art. 182). Pero en fin, pueden explorarse endurecimientos especialmente en los casos del artículo 189. De lo que tengo más dudas es de la eficacia de ese registro de pederastas (¿porque no también de violadores, o de maltratadores, o de estafadores?). El caso "Mari Luz" viene determinado por un fallo en la ejecución de una sentencia contra un pederasta. Un fallo de alguna manera relacionado con el gran volumen de trabajo que tenía el Juzgado de lo Penal. Por lo tanto, parece que lo principal sería tratar de aliviar la carga de trabajo de ese y de otros muchos Juzgados españoles, por el procedimiento de crear más Juzgados e invertir más dinero. Pero es que además, las posibilidades de evitar casos semejantes aumentarían con un sistema informático accesible a todos los Juzgados de España. Con una información judicial similar -por ejemplo- a la que en su ámbito tiene la Policía. Se introduce el nombre del detenido y aparecen todos sus antecedentes policiales. Pues lo mismo pero respecto de sus causas judiciales. Así, el Juez de ejecución hubiera sabido que el asesino de Mari Luz estaba siendo juzgado por otro Juzgado de lo Penal en su misma población y podría haber obrado en consecuencia. Y además valdría no solo para pederastas sino para todo tipo de delincuentes. Claro que eso cuesta mucho más dinero. Pero sería también más eficaz.

martes, 3 de junio de 2008

CRITICA AL DESDOBLAMIENTO DE LAS FISCALÍAS DE TSJ

Sigo sin acabar de verlo. Va pasando el tiempo y lo que parecía sin demasiado sentido -el desdoblamiento de las Fiscalías de los TSJ con la creación de una Jefatura de Fiscalía de la Audiencia Provincial- ahora se revela como una fuente de problemas. Algunos defendían la reforma afirmando que así habría más jefes, más posiciones de responsabilidad en la Carrera, y además un paralelismo con la Carrera Judicial. Pero la falta de una delimitación clara de competencias; el instaurar una subordinación entre el Jefe del TSJ y el Jefe de la Provincial -que carga con la mayor parte del trabajo-, el asignar la responsabilidad sobre los medios materiales al Fiscal del TSJ cuando es el inferior el que conoce todo lo que necesita, ha sido una fuente innecesaria de problemas. Me consta de que en algunos lugares se discute entre ambos jefes por cosas absurdas. No se, pero a mi me parece que hubiera sido mucho más eficaz el mantenimiento de la anterior estructura y que la actual habrá de perfilarse más para que pueda ser satisfactoria. Entre otras cosas, porque con la nueva organización, se detraen muchos fiscales del despacho del grueso del papel y del trabajo de la Fiscalía. No creo, por otra parte, que las exigencias de los nuevos Estatutos autonómicos hubieran de avocar necesariamente a esta solución.

Y además, habrá que subir los sueldos para ambos (y con urgencia al Jefe de la Provincial) ya que en mi opinión no se ajusta la responsabilidad con la retribución que perciben: ya veremos si alguien lo reclama.

domingo, 1 de junio de 2008

CAMBIOS EN LA FISCALIA

Las últimas reformas de la estructura del Ministerio Fiscal han dado lugar en los últimos años a la ampliación de la plantilla de Fiscales y a la creación de toda una serie de figuras que unidas a las ya existentes ha dado lugar a lo que podíamos llamar , una nueva categoría de Fiscales , los Fiscales sin toga. Así, en la actual jerarquía de la Carrera Fiscal se suman a los tradicionales cargos de la Fiscalía General del Estado y los Fiscales de Sala, los Fiscales adjuntos de Sala y las distintas Jefaturas piramidales que pueden llegar a incluir hasta tres categorías de Jefes en una misma comunidad autónoma y un largo etcétera ; tirando al final de camino, nos encontramos ya, con los Fiscales con toga donde, por supuesto, también hay clases : los Fiscales Decanos, los Fiscales Coordinadores , los Fiscales Delegados , los Fiscales especialistas … y en el último eslabón de la cadena los Fiscales multidisciplinares que, aunque suena raro, son los que más abundan. En definitiva se establece una estructura piramidal de jerarquías interrelacionadas por territorio y competencia, que confiere al Ministerio Fiscal una imagen pública institucional aparentemente impecable y cuyos engranajes funcionan a la perfección a la hora de buscar responsabilidades desde la cúspide .
La impresión desde el último eslabón de la cadena es , sin embargo , de total caos . Hace unos años , no muchos, cuando un Fiscal tenía un asunto que consultar se dirigía al Jefe . Hoy las cosas han cambiado y parece necesario seguir una serie de indicaciones para no herir sensibilidades o incurrir en un desagradable incidente competencial por razón de la materia o de territorio. Así , lo primero a determinar es la materia concreta que se quiere consultar , hay temas claros y evidentes , pero existen otros en los que puede haber varias especialidades implicadas ( narcotráfico y organización criminal , extranjería) . En tales casos, ¿a quién acudimos primero?: ¿al Delegado de la Fiscalía Antidroga , al Coordinador de Extranjería, intentamos hacer coincidir a ambos en un rellano de la escalera o acudimos al recurrente orden de escalafón...? . Además por razón de competencia territorial , si tenemos un asunto relevante de, por ejemplo, Seguridad Vial ,te puede hace dudar si acudir al Delegado Provincial o al Delegado de Área o al Jefe correspondiente … Pero además , y esto quizá es esencial, está la cuestión de la sensibilidad profesional : "demasiados jefes para el mismo indio" . Además , no es lo mismo , tratar con el Jefe un asunto, que, decirle al Delegado que le diga al Jefe que te diga cómo vamos a llevar el asunto. Al final , piensas que como el asunto lo vas a llevar tú , pues de momento no hablas con el Jefe ni con el delegado del Jefe , ni con el coordinador de nada … el compañero de despacho o al que pillas en el café te sirve para cambiar impresiones y así no molestas.