martes, 30 de noviembre de 2010

EL SISTEMA HACE AGUAS

Pilar Jiménez Bados reclama en nombre de la AF, "prudencia" ante las noticias de las filtraciones de Wikileaks, que publica hoy El País.   Vale, no he leído los documentos, no se si las traducciones de los mismos son exactas, no se sabe si los informes respondieron a las conversaciones,  no se conocen los matices de las mismas.   Y algunos mencionados han salido y negado los hechos.  Por lo tanto, la prudencia es razonable.  Pero a pesar de todo, creo que si puedo decir  sin traicionar a la prudencia necesaria, que el sistema falla, que esto no es una cuestión de derechas o de izquierdas: que esto es un problema relacionado con el desastre de nuestra Justicia y de la posición en que se ha colocado desde la transición a la Fiscalía, hasta el punto de que creo que se ha perdido de vista por algunos lo que es -nada más y nada menos- un Fiscal.  Me duele especialmente que la intervención de fiscales alemanes "independientes" en uno de los asuntos cause gran desazón a la Embajada americana.   Me gustaría que alguien hiciera algo por averiguar si lo que se denuncia es cierto: ya se que no se puede hacer nada; que esto que ocurre hoy, al igual que ocurrió con Cardenal, con Eligio, con Acebes y con Michavila, y que ocurrirá mañana: son cosas derivadas de como está la Justicia en España.    Pero no puedo evitar estar muy triste.

jueves, 25 de noviembre de 2010

MALOS PRESAGIOS

Las encuestas dicen que el PP lleva una gran ventaja electoral y que seguramente ganarán las elecciones y que habrá un gobierno popular.  Pero cuando uno lee lo que publica hoy El País sobre presiones de los populares valencianos al Fiscal de Valencia, la verdad es que es para pensar.   ¿Que harán cuando gobiernen, cuando tengan un FGE al mando de la Fiscalía?  ¿Como serán las cartas que manden entonces al Fiscal?

En mi opinión hace ya mucho tiempo que habría de haber un consenso político para que la Justicia quedara fuera de las peleas entre los partidos, reforzando el prestigio y la imparcialidad de la Fiscalía y de los Tribunales.  Pero ahí los tenemos, a lo suyo.

HAY QUE CUIDAR LOS JUZGADOS DE LO PENAL

Al menos en Madrid lo que ocurre con los Juzgados de lo penal no es que sea un desastre: es que ademas es una falta de respeto.   No he visto órganos jurisdiccionales peor tratados por la Administración.   He estado en el despacho de una de las magistradas, una profesional con una reputación excelente y he visto varios metros cúbicos de papeles acumulados en su Juzgado; he visto las instalaciones donde se realizan los juicios y son como sótanos; he visto los retrasos en la tramitación (solo van rápido, colapsando por cierto los Juzgados, los casos de violencia de genero); me han contado de los recortes de personal; he oído las quejas de los Fiscales que no tienen acceso a los señalamientos que realiza la Oficina Judicial; he visto las salas de espera donde se amontonan mezclados, testigos, peritos, abogados, acusados y policías, sin sitio siquiera para esperar sentados... ¿No podría darse una vuelta por allí el responsable de Justicia de la Comunidad Autónoma?  Pensemos que los Juzgados de lo Penal se llevan la mayor parte del papel que se despacha en la Justicia penal, que es una justicia muy próxima a los ciudadanos y que gran parte de la opinión que se forman sobre la Justicia en España tiene que ver con lo que ocurre en esas Salas.

domingo, 21 de noviembre de 2010

IN MEMORIAM DE LOS JUECES BORSELLINO, FALCONE, Y CHINNICI

He tenido la oportunidad de estudiar la pasada semana el sistema Italiano de investigaciòn patrimonial y su viroroso sistema de recuperación de los efectos del delito. Desde principios de los 90 el Parlamento Italiano puso a disposicición de sus investigadores un conjunto de leyes para rastrear todos los efectos, activos y propiedades que generaban la delincuencia organizada. Su delincuencia autoctona esta formada principalmente por “ Cosa Nostra , ´Ndrangueta, Camorra, Apulian”. La actividad delictiva finaniciera y económica de esos grupos se focaliza en su intento de infiltrarse en los circuitos economicos del pais, bien a través del blanqueo de capitales y su presencia en los circuitos financieros, como su penetración en la amplia red de contratos y servicios publicos.

Ademas de los recursos legislativos necesarios, sus fuerzas de policia me han parecido entrenadas, con una gran vocación y poniendo mucho esfuerzo en su coordinación. Su protoclos de alertas son detallados y vigilan la actividad encubierta de los grupos mafiosos en los contratos publicos de los servicios locales.

Con preocupación he observado una gran diferencia en los recursos de las Fiscalias economicas con la excecpcion de la Fiscalia Antifmafia, y un cansacio generalizado en los recursos judiciales.

La lucha contra el crimen organizado ha creado leyendas de titanes en la adjudicatura italiana como los magistrados Borsellino, Falcone y Chinnici, y el movimiento “ Mani Pulite”. Por esto solo, se deberia asignar a la Justicia Italiana, los recursos humanos y materiales que necesita para vencer en su lucha contra el crimen organizado.


PARA PENSAR

Leo hoy El País una entrevista a la hija de una mujer asesinada por su marido, que creo que debería hacernos reflexionar en varios aspectos.   Por un lado, el hecho de que una mujer sufra maltrato durante muchos años sin denuncia es una grave anomalía.  Creo que hay que educar a los niños desde la escuela sobre estos aspectos, y realizar -como he visto, por ejemplo, en Holanda o Alemania- campañas publicitarias sencillas, visuales, en medios de comunicación y en carteles en la calle sobre el modo de reaccionar ante estas situaciones.   También creo que hay que pensar en el modo de actuar contra el denunciado por maltrato: desde mi punto de vista habría que realizar un intenso examen psicológico, económico, personal y profesional como paso necesario para determinar el riesgo que supone para la víctima.  Y sobre todo, hay que trabajar mucho más en las víctimas.   El proceso penal español es decimonónico en este aspecto.  La víctima debe tener un estatuto propio procesal, no ser considerada como un simple testigo y garantizarse ayuda y apoyo antes del juicio y con posterioridad a él.  Y en ese apoyo, las costas procesales nunca han de ser cargadas en la víctima, incluidas las de su propia defensa que deberían ser cubiertas por el Estado si el culpable no puede pagar.

jueves, 18 de noviembre de 2010

PAPEL CERO

Leo la presentación hace unos días del proyecto "Papel Cero" en la Audiencia Nacional, por parte del Ministro de Justicia, del Fiscal General, Presidente de la Audiencia, del Fiscal Jefe y en presencia de otras autoridades.  Mi opinión es que ese es el buen camino.   Hay que introducir la digitalización en variados ámbitos de la administración de Justicia y hacer que el manejo de papeles sea mucho menor del que hay ahora.   En el ámbito de la Fiscalía he reclamado varias veces que se digitalicen las carpetillas, pero tararí.  Mira que es fácil, pero no ha habido suerte hasta ahora.   En todo caso es un buen paso el que se ha dado que hay que matizar: no se dice en la noticia para cuando se concluirá el proceso, no se señala el alcance de la digitalización, la formación que se dará a los funcionarios de la casa ni si se va a digitalizar lo que vaya entrando o todo lo anterior.   Recuerdo un proyecto de digitalización de la Fiscalía Anticorrupción hace algunos años que no funcionó, después de gastar mucho dinero, porque no funcionaba el programa de reconocimiento y búsqueda que se utilizaba.   He visto ya muchas "primeras piedras" en este mundo de la Justicia y me gustaría que esto fuera en serio porque puede hacerse y sería una gran mejora.

JUSTICIA UNIVERSAL: JORNADAS EN LA UNIVERSIDAD COMPLUTENSE

Dirigidas por el catedrático Luis Rodríguez Ramos y por la profesora Araceli Manjón, se celebran estos días en la facultad de derecho de la Complutense de Madrid unas Jornadas sobre Justicia Universal y Tribunales Internacionales, en un proyecto de  entre la UNED y la universidad madrileña.   El éxito está siendo tremendo, hasta el punto de que hubo que cerrar las inscripciones por razones de aforo.   He intervenido esta mañana con una ponencia sobre los Tribunales Ad Hoc, con el catedrático de la Carlos III, Javier Álvarez, y lo que tengo que decir es que me siento muy agradecido de que me hayan propuesto hacerlo.   Hay un creciente interés entre la juventud universitaria española en las cuestiones de derecho penal internacional, que se percibe en la riqueza del debate que se suscita y en la formación que quienes muestran interés con sus preguntas.   Esta tarde intervienen Ana Peyró, que es profesora de internacional y Asesora del Ministerio de Justicia y la profesora de ICADE Amparo Martínez Guerra, que impresiona por su juventud, currículum y conocimientos.  Y mañana intervienen Araceli Manjón y Baltasar Garzón.

lunes, 15 de noviembre de 2010

LA CONFIRMACIÓN VIENE DESPUÉS

Ya he visto situaciones parecidas.  Silencio informativo, rumores, algún periodísta o cooperante que afirma el horror que está ocurriendo... Pasan las semanas, y cuando todo se ha acabado, cuando las víctimas yacen en las fosas comunes y se apagan los últimos gritos de la tortura es cuando nos rasgamos las vestiduras, cuando se confirman los delitos.  Si -como parece- se están produciendo violaciones gravísimas de los derechos humanos contra el pueblo saharaui hay que reaccionar ya.   Esto nos afecta directamente, ya que lo que hoy ocurre es debido a la llevanza de la cuestión del Sahara por España en los días previos a la muerte del dictador.   Hoy día hay mecanismos para la reacción, empezando por una denuncia formal ante el Tribunal Penal Internacional -cuya eficacia es tratada por el catedrático de derecho penal internacional de la Universidad de Utrech, Hector Olásolo- y por mayor energía diplomática.   Maria Jesús Moya, otra vez más  y van unas cuantas, acierta en su percepción cuando me envía el texto que ahora reproduzco.

En estos días todos los ciudadanos de bien estamos horrorizados con las noticias que llegan del Sahara. Se está masacrando a un pueblo y se hace impunemente y sin testigos. Otra vez vuelve Yugoslavia, Congo, Ruanda, Timor Oriental etc.. Pero esta vez la barbarie nos toca de cerca a los españoles, porque la misma ocurre a las puertas de casa y porque nuestro país tiene una deuda histórica con nuestra ex colonia
Parece que la Audiencia Nacional va a abrir diligencias  para investigar este nuevo crimen contra la humanidad, pero sinceramente dudo del éxito del proceso judicial y, en todo caso,  lo importante es conseguir el cese inmediato de la violencia   y salvar así la vida y la libertad de los que quedan
¿Hay alguna esperanza? Yo creo que las cosas que de verdad importan nos las tenemos que solucionar los ciudadanos por nosotros mismos, provocando la actuación de nuestros gobernantes. Del mismo modo que las nuevas tecnologías nos ofrecen información a pesar del veto a los medios de comunicación , yo creo que igual debería producirse una reacción ciudadana. De persona libre a persona que sufre, debe organizarse una iniciativa ciudadana que fuerce la actuación de nuestros gobernantes impasibles y de la Unión Europea.

domingo, 14 de noviembre de 2010

¿Y ENTONCES QUE HACEMOS?

El nuevo Presidente de la Audiencia Provincial de San Sebastían, el Magistrado perteneciente a JD, Iñaki Subijana, tras tomar posesión de su cargo ha dicho lo que todo el mundo sabe, pero no todo el mundo dice: la gran politización de los nombramientos en el CGPJ.   Ha dicho, y copio de la noticia de ABC, que:


"Pero, en el campo de los nombramientos reglados, los que tienen que ver con los cargos institucionales, como presidentes de Audiencias, del Tribunal Superior de Justicia, o presidentes de Sala del Tribunal Supremo, ahí sí hay una excesiva presencia de lo político", ha recalcado.
A su entender, cuando esto es así, "lo que prima no es la trayectoria ni la calidad del proyecto" del aspirante, sino el hecho de pertenecer o no "a una determinada asociación", con lo que "se priman cosas diferentes a las que deberían primar".
"En ningún nombramiento de ningún presidente debería ser ni mérito ni demérito el que sea o no asociado", ha recalcado Subijana, para quien lo verdaderamente "importante" es la "trayectoria" y "proyecto" de los aspirantes.
Vale.  Estoy completamente de acuerdo con él.  Pero ahora hay que ver qué más se hace.  Como se lucha contra ello.   Hoy Subijana, al que no tengo el gusto de conocer, ha sido beneficiado por ese juego de poderes, y quizá antes fue perjudicado.  Como la situación actual no es razonable, ¿no deberíamos pensar en como cambiar las cosas, y en qué hacer para ello?   ¿Como decirles a los vocales del Consejo que ya está bien?
Por cierto, que me deja un poco intrigado lo de la "excesiva" presencia de lo político.  ¿Hay alguna manera de que los criterios de nombramientos sean "moderadamente" políticos?

viernes, 12 de noviembre de 2010

¿PUEDEN EXISTIR EN ESPAÑA DELITOS SIN CASTIGO?

La pregunta del título es de niños: claro; sucede todos los días.  Y desde esta página propugno una selección en las causas que hay que perseguir, conforme a un plan y una adecuación de medios y posibilidades.  Pero yo pregunto algo relacionado con la seguridad de nuestro sistema judicial y la igualdad ante la ley.  Yo pregunto si crímenes graves o leves pueden cometerse en España y por la especial estructura de poder de nuestro sistema de justicia y por las implicaciones que pudieran tener en la política nacional o autonómica, no llegar a investigarse o a castigarse.   Ese -si realmente eso pudiera ocurrir- sería el más grave defecto de nuestra democracia.   Muchos de los diversos modelos de justicia internacional se han creado, precisamente, para solucionar problemas estructurales de las justicias locales, lo que revela que el problema es posible que exista y que de hecho ha ocurrido y ocurre en muchos lugares.  Cada uno puede contestar a esa pregunta que anuncio como prefiera; pero si realmente uno se contesta que si, que eso sería posible en España (o que ha podido pasar en España), entonces debe, en términos éticos, empezar a asumir el compromiso de luchar para un cambio.   Frente a cuestión como esa, el argumento del "yo no puedo hacer nada" creo que sería demasiado endeble.

jueves, 11 de noviembre de 2010

LA RAZÓN DE LAS CONFORMIDADES

Como muchos jueves, esta mañana he llevado a algunos alumnos de la facultad a algunos juicios en la penosa sede de Julián Camarillo, donde están los Juzgados de lo Penal de Madrid.   Y como muchos jueves he visto la negociación de las defensas con el fiscal para alcanzar un acuerdo que ponga fin al proceso.   Cuando desde fuera veo esas negociaciones y esos acuerdos, pienso en las razones por las cuales ese abogado habla con el fiscal.  ¿Lo hace por miedo a una condena probable, por la desconfianza ante el sistema judicial, como insinúa el gran catedrático Silva Sánchez?  ¿Lo hace incluso a despecho de la inocencia de su patrocinado?  La verdad es que no lo creo.  El abogado negocia para obtener una ventaja sobre un pronóstico que realizan él y su cliente.  Es cierto que la Justicia penal en España funciona peor que mal; pero no tanto como para pensar que un inocente se conforma con una pena menor por no someterse a la controversia procesal.   O por lo menos los fallos del sistema no opera en esa dirección.  A mi me parece que lo inteligente sería establecer un sistema de garantías relacionadas con la prestación del consentimiento del acusado a la conformidad.  Por ejemplo, dándole al acusado un tiempo para reflexionar tras examinar las pruebas que existen contra él y estableciendo la necesidad de que quien se conforma cuente lo que ocurrió y su participación en el hecho, como paso previo a someter el acuerdo a la necesaria aprobación del Juez.

sábado, 6 de noviembre de 2010

EL VALOR DE CADA FISCAL

Mi amiga María Jesús Moya me explicaba el otro día la tristeza que le produce ver que poco a poco se diluía la valía de cada fiscal en unas reglas cada vez más extrictas para el control de la actuación de la institución. Oigo a veces a Fiscales jefes que señalan que efectivamente, deben estar encima de los fiscales porque hay mucha gente joven e inexperta y hay que controlar su trabajo. Dicen también, claro está, cosas peores. Hablando a trazos gruesos, yo creo que tiene razón mi amiga. En la evolución de la Fiscalía española en los últimos años ha predominado el interés en garantizar mecanismos de control sobre el trabajo de cada uno. Las razones pueden ser políticas o profesionales. Pero lo cierto es que con ello se va poco a poco estrangulando la iniciativa de cada uno, el criterio de cada uno, la personalidad de cada uno, en función de la actuación colectiva. Esto me parece equivocado. Yo creo que las cosas irían mucho mejor si se confiara más en cada uno y la Inspección Fiscal funcionara bien para corregir la actuación de los malos fiscales. Pero así se fomentaría el desarrollo de los buenos fiscales que seguramente son mayoría.

viernes, 5 de noviembre de 2010

LA OFICINA ESPAÑOLA DE EUROPOL

Había concertado una reunión con uno de los oficiales de enlace españoles en Europol, en La Haya, para pedirle cierta información sobre la lucha contra la delincuencia organizada en Europa. Me he encontrado con una reunión en la que la totalidad de la delegación española me ha atendido, me ha informado y me ha dado los datos que necesitaba, y además me han llevado despues de comer al centro de La Haya. Las ganas de ayudar, de ser útiles de esa unidad de Policías y Guardias Civiles es tremenda. Tienen sobre sus espaldas un trabajo importantísimo, en un organismo (Europol) que se está desarrollando al ritmo de los tiempos para combatir el delito y el crimen organizado. Un solo ejemplo: todos los países europeos tienen una delegación en Europol, en Holanda, y además una oficina nacional de Europol en sus territorios. Parecido a lo que se quiere hacer en Eurojust, pero con unos años de adelanto. Falta mucho por hacer, claro, ya que la lucha contra este tipo de delincuencia es una tarea de constante especialización que no admite tregua. Pero ahora, sin citar sus nombres por si alguno se molesta, quiero agradecer a esos Policías y Guardias Civiles españoles la información y el buen trato que -sin conocerme con anterioridad- me han dispensado.

OTRA MUJER ASESINADA

Si fueran asesinatos por terroristas, diríamos que en España no se puede vivir. Ayer mataron a otra mujer en Sevilla, degollada en la calle. Esta salvajada es la número 55 en nuestro país este año (ya superamos la cifra negra del año pasado). Estoy seguro de que debe haber algo más que hacer. Y creo que las medidas han de ser individualizadas contra quienes muestran peligrosidad, mucho más que esa legislación indiscriminada que no tiene un pase desde la perspectiva de la igualdad ante la ley. A menudo he pensado en la obligatoriedad de examinar psicológicamente al denunciado ya que me desconcierta un delincuente que es capaz de acabar con su vida, o con la vida de quienes más debe querer, sus propios hijos, una vez cometido el crimen. Esa gente no está estable en esos momentos, y debe haber alguna forma de detectar la situación. De todas maneras, hay que hacer mucho más de lo que hasta ahora se hace porque esto es una tragedia y una verguenza colectiva.

jueves, 4 de noviembre de 2010

UNA SEDE PARA FORMACIÓN

Hace unas semanas colgué una foto de Wustrau, el centro de formación de jueces y fiscales alemanes. Por supuesto que en el centro hay dormitorios para que residan hasta un centenar de cursillistas, existiendo previsión de que en algún caso las familias de estos puedan alojarse. En Italia, en Frascati hay un centro -también con dormitorios- para formación de jueces y fiscales. Aquí, sin embargo, los cursillistas le cuestan al Estado la mitad de los presupuestos de formación en hoteles. Los jueces de mejor categoría, por cierto. Pero esa no es la cuestión. La cuestión es que resulta increíble el despilfarro a que nos hemos acostumbrado. ¿No hay por algún lugar de España un edificio histórico, hábil para alojar todo el año a cursillistas de las carreras judicial, fiscal y otros cuerpos de la administración de Justicia? ¿No tiene Patrimonio un edificio así, alejado de las grandes urbes, que sirva de sede para eso? ¿Alguien ha hecho algún esfuerzo por dejar de pagar hoteles como si fuéramos ricos, y en contraste con lo que hacen otros mucho más ricos que nosotros? A veces, pierdo la paciencia.

martes, 2 de noviembre de 2010

MEDALLAS PENSIONADAS

No soy ningún experto en la materia. Pero buceando un poco en el BOE doy con una Ley de 1976 que crea la Orden del Mérito de la Guardia Civil (la de la Policía se crea en 1964) en la que se dice que "La Cruz de Oro y la Cruz con distintivo rojo serán pensionadas y se concederán para premiar hechos o servicios realizados con riesgo de la propia vida o demostración de valor personal por parte de sus ejecutantes". Lleva una pensión -vitalicia- del 15 por ciento del sueldo base. A mi esto de que se den medallas pensionadas a Jueces y Fiscales me parece muy mal. Vamos a ver. Los Jueces y Fiscales reciben unas retribuciones establecidas por Ley, que son garantía de su independencia. Precisamente por ello, se regulan en los arts. 402 de la LOPJ, y por ello en esa Ley Orgánica se marcan los criterios que deben regir esas retribuciones. Por eso constantemente reclamamos al Ministerio la salvaguardia de nuestras retribuciones como parte de nuestra independencia profesional. El que el Ministerio del Interior entre a premiar a determinados Jueces y Fiscales con una retribución extraordinaria, me parece mucho más grave que la comidita que tanto revuelo ha producido. Porque me pregunto sobre las razones del Ministerio para premiar a esos funcionarios, cuyas retribuciones profesionales -al igual que al resto de sus colegas- están como decimos para garantizar su independencia. No olvidemos además, que estamos en crisis, que se presume de austeridad, que nos han mordido por ello el sueldo gravemente a todos nosotros y que seguro que hay Guardias Civiles y Policías que si se juegan la vida demostrando valor personal en sus funciones.

Recuerdo un compañero que rechazaba todas las medallas que se le ofrecían ya que sus principios no le permitían esos reconocimientos. Salvo cuando llegó la pensionada, que la aceptó sin rubor. Justo la única que yo nunca aceptaría.